专题询问的重要作用

(三)专题询问的重要作用

从各地的实践效果看,就区域一些重大问题开展专题询问,对于实现常委会组成人员的知情权,促进常委会组成人员与同级国家机关的相互沟通,推动人民代表大会制度和新时代人大工作与时俱进、创新发展,督促同级国家机关改进工作,从而推动区域发展具有重要作用。

一是有利于常委会组成人员实现知情权。各级人大常委会组成人员是由本级人大代表选举产生的,是本级人大代表中的代表,代表人民行使国家权力,其中监督权是一项十分重要的职权。了解掌握同级国家机关的工作情况则是各级人大常委会行使监督权的基础和前提。相对于听取和审议专项工作报告、执法检查、规范性文件备案审查等监督形式,专题询问最大的特点和亮点就是常委会组成人员可就某项专题中关心关注的问题,面对面询问“一府两院”及其部门的负责人,互动性很强,可以更有针对性地了解掌握自己想要了解掌握的情况,可以最大限度地实现知情权,从而为有效开展监督提供更加扎实的基础。(https://www.daowen.com)

二是有利于丰富人大监督方式和方法。专题询问作为询问的深化和拓展,不仅激活了询问这一法定监督方式,而且创新和发展了人大监督的方式,拓宽了人大监督的途径。从各地的实践看,专题询问常常与听取和审议专项工作报告、执法检查等法定监督方式有机结合开展,从而推进人大监督方式由单一型监督向复合型监督转换,这是人大工作与时俱进、创新发展的重要体现。有的地方人大还探索将专题询问与人大常委会任命的国家机关工作人员履职监督相结合,把相关部门负责人在专题询问过程中各方面的表现作为履职评价的重要参考,提交给组织人事部门,一定程度上实现了监督权与任免权的有机结合。

三是有利于进一步提高人大监督的实效。专题询问相对于法律规定的一般性询问,其目的更明确、对象更专一、内容更具体、针对性更强。常委会组成人员与同级国家机关及相关部门负责人就某项专题,以当面问答、良性互动的方式,共同研究问题、积极探讨问题、推动解决问题。一方面强化了监督者与被监督者的相互沟通,促进了监督者对被监督者工作的理解与支持;另一方面,促使被监督者自觉地将工作置身于人大常委会的监督之下,通过当面询问,红脸出汗,真正做到了把监督压力转化为改进工作的动力,保证了监督者和被监督者同心同向同力,更加主动地将工作做好,从而推动区域治理更加科学高效。