北京市街道办事处发展存在的历史问题

北京市街道办事处工作运行的主要依据是北京市政府于1999年出台的《北京市街道办事处工作规定》，经过二十多年的发展变化和实践探索，实际工作中的一些做法已脱节于规章内容。在实际行政管理中，街道办事处面临的各方面任务和外部关系已远远超出了规章规定的范围，条块矛盾严重削弱了街道的自主权、制约了街道职能作用的发挥。职能部门往往以属地管理的名义，将条的大量事务和职责下沉到街道，使街道办事处的定位模糊，条块职责边界不清。而且，事务和职责的下沉与街道办事处的管理权限、资源配置不相匹配，条块协作机制不健全，使街道办事处工作运行不顺畅，权责不一致问题突出。(https://www.daowen.com)

同时，随着本市经济社会的快速发展，传统的社会治理环境面临严峻挑战。近年来，基层管理体制改革不断深入，更加强调街道办事处在基层社会治理中的组织和协调作用。中央印发了《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》，市委、市政府发布了《关于加强新时代街道工作的意见》等，全面推行党建引领“街乡吹哨、部门报到”和“接诉即办”改革，针对长期以来基层工作面临的问题，以“赋权、下沉、增效”为重点，在机制上破解基层“看得见的管不了，管得了的看不见”的治理难题，实现执法力量在基层下沉、在属地综合，推动由事后执法向前端管理服务转变。

综上，街道办事处在工作运行中存在的职责不清晰、责权利不对等、统筹协调能力不足等问题。在政社关系、条块关系和街居关系等方面都存在失范现象，影响了街道办事处职能作用的发挥，也不利于基层社会治理改革的深入。