为什么说代表是人民代表大会的主体？
在人民代表大会制度这个体系中，人民代表大会是核心。为什么说人大是核心机关呢？因为人民代表大会是国家权力机关，其他国家机关相对于这个国家权力机关而言，都是人民代表大会的执行机关，而且都是由人民代表大会选举产生的，都得接受人民代表大会的监督。我们国家的这个根本政治制度之所以叫作人民代表大会制度，而不叫别的制度，道理也在于此。而在人民代表大会这个体系中，代表是主体。为什么说代表是主体呢？因为我们国家的一切权力属于人民，人民在国家中居于主体地位；而人大代表是人民的代表，人大代表在人民代表大会体系中居于主体地位，正是人民主体地位在人大制度中的反映。全国人大常委会办公厅2019年7月印发的《关于加强和改进全国人大代表工作的具体措施》（即35条）指出，“更好发挥代表作用是坚持和完善人民代表大会制度的内在要求，是保证和发展人民当家作主的重要体现，是人大工作保持生机和活力的重要基础”。这就把问题提到了一个很高的程度，我们必须提高对代表工作的认识。
我们对这个问题还可以做些具体分析，先从人民代表大会的组织基础来说。作为各级国家权力机关的人民代表大会都是由代表组成的，代表是人民代表大会的第一要素，是基础性细胞。因此，人民代表大会的逻辑起点和时间起点都得首先从选举代表开始。现在我们每五年一次的换届，也都是从重新选举代表开始的。新一届的代表产生了，新一届的人民代表大会才可以开始运转。从这个角度不能不说，人大代表是人民代表大会的主体。再从人民代表大会的运行机制来说。宪法和法律规定了人民代表大会的很多权力和职责，而所有这些权力和职责的实现，都是必须经由代表履职来进行的。无论是批准各项工作报告，还是选举国家工作人员，都需要代表投出自己的庄严一票。正是有了人大代表的履职才有了人民代表大会的运转。从这个角度也不能不说，人大代表是人民代表大会的主体。对于这两点，我们再概括一下，那就是：没有人大代表，就没有人民代表大会；没有人大代表的履职，就没有人民代表大会的履职。
从这里我们还可以看到，为什么要强调代表履职？为什么要强调发挥代表的主体作用？因为，如果代表都不履行自己的职责，都不发挥自己的作用，那人民代表大会制度设计得再好，也是不能履行自己代表人民当家作主的职能的，也是无法有效运转的。所以，这里需要再次强调：代表履职问题，涉及的不仅仅是代表个人如何如何，它关系到整个人民代表大会的运转状态，关系到人民当家作主的实现程度，关系到人民代表大会制度的兴衰成败。