《人民代表大会工作问答》简介
《人民代表大会工作问答》这本书是由.席文启著创作的,《人民代表大会工作问答》共有209章节
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前言 学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想[1]
2018年9月，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长栗战书把习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想概括为十个方面。我按照这个脉络谈谈自己学习的
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1.人民代表大会制度的源头在哪里？
（1）人民代表大会制度的远源。这里首先是指马克思关于代议制的理论，特别是他在巴黎公社时期形成的对无产阶级代议制和政权组织形式的构想。马克思在评论巴黎公社时说了这
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2.毛泽东对人民代表大会制度的最初设计是怎样的？
这里主要介绍毛泽东在中华人民共和国成立前关于人民代表大会制度的一些最初论述，可以分为以下几个阶段。 （1）1940年1月，毛泽东在《新民主主义论》中首次提出了以
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3.人民代表大会制度的含义和内容是什么？
（1）什么是人民代表大会制度？如果要用一句话概括，可以这样说：人民代表大会制度是经由人民依法选举代表，组成人民代表大会，并由人民代表大会行使国家权力的政治制度。
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4.人民代表大会制度的特点有哪些？
人民代表大会制度有自己鲜明的特点，主要有以下几个方面。 （1）人民代表大会制度实行共产党领导下的一院制。人民代表大会制度是共产党领导人民建立的由人民当家作主的政
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5.人民代表大会制度的功能有哪些？
人民代表大会制度有如下功能或作用。 （1）人民代表大会制度是人民行使国家权力的制度安排。宪法规定：中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国
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6.人民代表大会制度的地位是怎样的？
（1）现实地位：人民代表大会制度是我们国家的根本政治制度。这是从我们国家的制度体系的角度来看人民代表大会制度。这样说的理由：一是这个制度体现了我国的国体，也建构
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7.人民代表大会制度的优势是什么？
关于我国政治制度的优势，习近平总书记于2014年9月5日在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上讲话指出：“这样一套制度安排，能够有效保证人民享有更加广泛、更加
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8.如何加强和改进党对人大工作的领导？
中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量。习近平总书记指出：“我们强调坚持党的领导、人
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9.人大怎样在党的领导下依法行权、开展工作？
中发〔2015〕18号文件指出：“坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，自觉把党的领导贯穿于县乡人大工作的全过程、落实到依法履职各方面。”“县乡人大要紧紧围绕
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10.党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一命题是怎样形成的？有何重大意义？
“三者有机统一”问题在我们党关于中国特色社会主义政治发展道路或民主政治理论发展史上占有重要的地位和特殊的分量。因此，我们有必要探讨一下它是怎样提出来的。 （1）
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11.人民代表大会制度和民主集中制的关系是怎样的？
关于国家机关和民主集中制的关系在现行宪法第三条中有比较清晰的表述，该条全文是：“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。全国人民代表大会和地方各级人民代表
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12.人民代表大会制度和群众路线的关系是怎样的？
我关注和思考人民代表大会制度和群众路线的关系，一个基本想法是，人民代表大会制度是群众路线的制度形态。这个问题非常重要，因为它既牵涉到我们贯彻群众路线最终要在哪里
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13.人大上下级之间的关系是怎样的？
按照法律规定，上下级人大之间没有直接的隶属关系，也没有垂直领导关系，这是为了从制度上发挥当地人民群众当家作主的积极性，也是为了发挥中央和地方两个积极性的缘故。按
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14.怎样看待人大机关的属性和机关建设的维度？
在教学过程中，有些同志问道：按照宪法法律规定人大机关的本质属性究竟是什么？我们的人大机关建设到底应该从哪些维度着手？ 关于人大机关的属性问题，有各种说法，包括政
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15.人大工作是一线还是二线？
关于人大工作是几线问题，有许多说法，我们尝试着做些分析。（1）说“人大工作是一线”，这个说法是有一定道理的。它在某些方面确实是第一线，但是并非在各方面都是第一线
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16.地方人大常委会权力机关和工作机关的关系是怎样的？
我们常常说人大常委会机关，用以指称地方人大常委会的机关，包括其所有机构和人员。我觉得，这样说是不够准确的。因为在地方人大常委会机关这个大门里面，存在着虽然互相关
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17.地方人大常委会的建立经历了怎样的过程？有何重大意义？
（1）地方人大常委会的建立来之不易。地方人大常委会是于1979年以后建立起来的，它的建立是我国人大制度的一个重大进步。我国第一届全国人民代表大会第一次会议是19
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18.地方人大常委会需要在哪些方面继续完善？
关于加强县级人大常委会建设问题，中发〔2015〕18号文件讲了三条措施。一是增加常委会组成人员的数量，最多可以达到45人；二是把常委会专职组成人员的比例提高到6
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19.人大常委会为什么要设置专职委员？
党的十八大报告明确提出：要“健全国家权力机关组织制度，优化常委会、专委会组成人员知识和年龄结构，提高专职委员比例，增强依法履职能力”。这是在事隔25年之后，在党
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20.坚持和完善人大制度的方针是怎么提出来的？
坚持和完善人民代表大会制度，是我们党的一贯主张，也是习近平总书记关于人大制度重要论述的核心内容。坚持和完善人大制度，有一个发展过程。一是源自邓小平、江泽民的一句
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21.如何开好人民代表大会会议？
召集人民代表大会是人大常委会的重要职责。它的含义并不仅仅是按期召开会议，还要充分行使好代表大会的各项职权，充分发挥代表大会比常委会所具有的优势，高质量地把它开好
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22.在人民代表大会会议上如何讨论决定专项重大事项？
一般来说，人民代表大会可以行使重大事项决定权，人大常委会也可以行使重大事项决定权。但是，在地方人大设立常委会之后，这两者之间有一个大致的分工，即人民代表大会主要
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23.在人民代表大会会议上如何听取审议专项工作报告？
听取审议专项工作报告，是人大工作监督的一种常用形式，一般属于人大常委会会议的工作形式。但是，在人民代表大会会议上，也不排除听取审议专项报告，开展重大专项工作的监
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24.如何做好人民代表大会的代表议案工作？
我们以北京市人代会的议案工作为例阐述，这里讲的议案是指由代表联名或者代表团提出的重大事项决策类、重大问题监督类、地方性法规类议案。过去议案的提出基本上是由代表或
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25.如何发挥人民代表大会会议和人大常委会会议各自的优势？
这里讲的是人民代表大会会议和人大常委会会议的优势问题。应该说，这两者都可以依照法律规定行使相应的职权，发挥人民当家作主的功能。但是，他们的权限是不一样的。行使重
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26.如何开好地方人大常委会会议？
对于提高人大常委会会议质量问题，首先是要形成一个基本认识，那就是人大常委会是集体履职、会议履职。因此，提高人大常委会会议质量就是人大常委会的基本任务和中心工作。