上海市长宁区虹桥街道
在习近平总书记考察虹桥街道立法联系点之后，不少媒体对这个联系点进行了采访和报道。虹桥街道是全国人大常委会法工委2015年7月设立的首批立法联系点之一。4年来，虹桥街道立法联系点完成了30部全国性法律草案的意见征集工作，上报建议491条，其中25条被采纳。虹桥立法联系点是4个联系点之一，而且是唯一一个在街道层面的联系点。这个立法联系点是全国人大代表、虹桥街道虹储小区总支书记朱国萍争取设立的，她举出的理由是：第一，这里既有涉外居民区，又有传统居民区，有助于听到方方面面的意见；第二，她本人是全国人大常委会领导结对的基层代表，可以更好发挥基层代表的桥梁作用。确实，虹桥街道的优势不言而喻：地区国际化程度较高，商务功能比较成熟，居民构成比较丰富，司法资源比较厚实，可以给联系点更多的专业支撑。也正是因为这样，全国人大常委会法工委正式批复同意这个选点。[4]
这样一来，虹桥街道就成为第一个吃螃蟹的人。由于他们是先行者，没有先例可循，所有事情都必须自己摸索。联系点第一次活动是就反家庭暴力法草案征询意见，当时街道准备了很多材料，但是并没有踩中老百姓的点。群众虽然缺少法律知识，不习惯于法言法语，但是却有丰富的生活阅历和实际素材，这就需要做好两个方面的解释工作，完成专业性和群众性的有机结合。以后，虹桥街道每次接到征询意见的任务，首先考虑的是如何广泛地征集群众意见，如何让基层群众谈得出问题、提得出建议；这就需要既要把专业法律法条转换成为老百姓习惯的家常话语，又要把基层群众的生活语言转换成专业的法律用语。在探索群众性和专业性有机结合的过程中，经过反复摸索实验，联系点建立起了“一体两翼”的工作架构：以信息员为主体，以顾问单位和专业人才库为两翼补充。一体，就是把街道所属的16个居民区全部纳入信息采集点，由居民区书记作为联络员，在各居民区推荐90名信息员；与此同时，在社区范围内选择50家成员单位，各确立1名联络员和2名信息员。两翼，就是把区人大、法院、高校等作为顾问单位，把律师事务所作为专业人才库。在具体工作实践中，联系点会根据每部法律的不同特点，制定征询意见的方案，挑选合适的信息员参与；同时合理确定征求意见的对象范围，尽量覆盖不同群体、不同行业，力求做到采集意见样本的典型性和多元化。
“一体两翼”是个网络，作为主体的信息员是大网中的枢纽，他们活跃在居民小区、商务楼宇、企事业单位，征询收集原汁原味的群众建议。280名信息员，每一个人都不是孤立的个体，在他们背后还有小区、驻街单位和家庭构成的“后援团”。他们在征询意见的会议上发表的意见，可以是自己的，也可以是事先从群众中收集来的，不同意见之间还可以交流、商榷。作为两翼的是专家顾问。联系点现在有10家顾问单位和8家专业人才库。作为信息员的上海市第一中级人民法院审判长李兴说：专业化信息员队伍的建立和提升，使研讨建议步入了科学有序的轨道，从口头发言到各类信息简报和调研数据，提出意见建议的能力显著提升，越来越多的高质量建议被最高国家立法机关所采纳。同时，虹桥街道国际化程度比较高、商务功能比较成熟、司法资源比较丰富，可以为相关法律修改提出原汁原味的专业性意见。街道人大工委主任胡煜昂介绍说：我们会同时听取相关行业从业人员和社区平台群众的意见。
比如在证券法修订草案征求意见时，我们听取了证券公司、银行、金融办、商务委、保险公司、税务等多个专业队伍的意见，使征询既有覆盖面又有针对性。这样，一体两翼就成为一种有机的信息网络。得到两翼支撑的作为主体的280名信息员，可以通过书面征询、走访调研、座谈讨论等多种形式，更高效地将原汁原味的意见建议汇集起来，进行反映。(https://www.daowen.com)
经过不断沟通磨合，联系点逐渐形成“一二三工作法”：1.坚持提前一周给信息员送法律草案，并就相关法律的关键点进行辅导；2.坚持每次召开普通群众和业务相关人员两种类型的座谈会，形成综合性意见；3.采用座谈征询、书面征询和个别访谈三种方式听取意见，扩大意见征询的覆盖面。
在联系点确立之后，全国人大常委会法工委给予了直接帮助。法工委曾经派遣两名干部到联系点挂职工作。在挂职工作期间，他们参与了联系点的工作和建设，并帮助扩充和优化了信息员队伍，建立了法律专业人才数据库，制定了考核激励办法，还与一些法官、律师的工作室建立起了常态化的合作机制。在征询意见的过程中，街道可以听到来自各方面的意见，包括一些没有在立法中涉及的问题也进入了工作视野，比如关于对老年痴呆症患者的照顾问题，就由此进入了街道老年工作的范围，建立了全市第一家老年认知障碍家庭支持中心。
在古北社区居住的境外人士占比超过50%。上海市人大常委会法工委主任丁伟说：基层立法联系点不设门槛，敞开大门，面向全社会征求意见，当然也包括居住在中国的外国人。来自50多个国家和地区的社区居民也体验到了中国立法的民主实践，并且发表了他们的意见。现在，这个立法联系点还成为全国人大的外事接待点。埃及议长、坦桑尼亚议长等都对联系点这个做法赞不绝口。