四、两点建议

我觉得，目前日渐活跃的代表约见国家机关负责人（有人为了简便，一些地方把国家机关负责人简称为官员——即代表约见官员）活动，正在从法律中不怎么起眼的一个简单规定，逐渐演变成为地方人大特别是基层人大经常性使用的一种比较规范、比较正式的监督形式。在代表约见国家机关负责人的实际运作中，不论是约见的提出、约见的事由、约见的组织，还是约见结果的运用等，都已经从简单的法律规定大大地向前发展了。这应该是一个很好的事情，是地方人大工作实践中的一个创新，值得点赞。

这里，不揣冒昧，提出两点建议。

其一，建议在代表约见活动已经开展起来或者准备开展的地方，应该优先考虑制定一个本地区的代表约见办法，就像上述实例中已经有地方做了的那样。这样做的好处是，可以使得约见活动在本地区有据可依、有章可循，便于规范操作，不至于一次一个样、一处一个样。我认为，这是在开展代表约见活动之前就应该先做的事情，如果事情已经做起来了，还没有来得及制定相应的规范性文件，那就应该尽快制定。开始时，可以作为暂行规定，经过一段实践之后再进行修订，成为正式文件。(https://www.daowen.com)

其二，建议全国人大常委会法工委考虑，在适当的时候就此进行深入的调查研究，总结经验，梳理问题，加以规范，进行指导，并且在适当时候在法律规范方面进行相应的完善。比如，目前各地实践中对于约见事由的相应拓展，就有在法律方面进一步完善的空间和必要。

【注释】

[1]席文启：《关于代表约见国家机关工作人员》，《人大研究》2020年第5期。