加大对方向性领域的引领力度

社会治理能力是国家治理能力的题中应有之义。当前，基层社会治理体系越来越复杂，不仅包含着涉及基层社会治理创新的方向性问题，还包括一些具体的事务性问题。然而，部分地方党建引领社会治理的实践显示，基层党组织对事务性领域的治理程度要大于其对引领基层治理方向性的把握。因此，处理好方向性领域与事务性领域问题界限成为基层党组织引领社会治理创新实践的一大任务要求。党的十八大以来，党中央高度重视党建对基层社会治理工作的影响。党建引领并不是对基层社会事务的大包大揽，而是要把握其中的关键与重点。方向性问题决定着党组织对基层社会治理道路的判断与抉择，直接影响着社会治理的效果。因此，基层社会治理必须要坚持党的领导，充分发挥基层党建的载体功能，在面对方向性问题时，巩固基层党组织的主体地位，把握好前进的方向，掌好舵，确保政治上不偏航。如“以人民为中心”是基层社会治理的本质要求，致力于保障人民群众的切身利益，让人民群众享受改革发展的成果，是社会治理理念优化的重要体现。

近年来基层社会治理需求呈多样化的特点，化解社会矛盾纠纷，维系社会的和平稳定，协调各利益主体间的关系，避免社会出现分化，建立科学的社会规则规范等需求都向基层社会治理提出了全新挑战。因此，基层党组织始终要明确“以人民为中心”的根本价值遵循，了解并把握好人民的多样化需求取向，因地制宜、有的放矢地开展全方位的党建工作，满足人民群众发展的各项需要。另外，党建引领功能及作用的发挥主要是通过党的组织建设来实现，通过在基层建立党组织，配备以专业化的人才及充足的资金，完成上级党组织分配的各项工作任务，实现党建引领的功能目标。但值得注意的是，基层社会治理的难点愈来愈多，党建引领不仅要注重发挥党组织建设的常态化优势，还要根据新时代新任务的变动及时解决治理过程中出现的各个问题；政治引领将关注点放在基层社会治理的现实性问题上，其能够为基层社会治理提供方向性的引领及保障。为此，要强化基层党建的政治引领功能，制定出契合基层社会治理要求的行动规范与标准规则；强化基层党建的价值引领功能，发挥社会主义核心价值观的重要作用，使社会主义核心价值观成为引领基层社会治理工作的正确且科学的“导向标”；[5]强化基层党建的组织动员功能，将培育社会成员的创新意识与参与意识作为重要着手点，加强社会各种力量的广泛合作，进一步提升基层社会治理的有效性；强化基层党建的沟通协调功能，将人力资源、物质资源、精神资源等进行系统的整合，并为各治理主体提供便于沟通的平台，从而激发各主体在基层社会治理中的积极性与主动性。(https://www.daowen.com)