03 真题示例
［例1］ 2019 年安徽（A 卷）
根据“给定资料6”，假定你是某高校团委负责人，请给学校党委写一份“加大信用教育力度”的建议书。 （25 分）
要求：（1）紧扣资料，针对性强；（2）层次分明，逻辑性强；（3）格式规范，文体性强；（4）500字左右。
视频解析
资料分析
6.为帮助大学生树立科学的消费观，推动年轻人群信用意识升级和诚信体系建设，团中央、教育部、银监会等多部门联合发起“金融安全专家校园行”活动。 活动将调动全国3000 余所高校的团组织共同参与，邀请金融安全专家走进校园，常年举办信用安全讲堂以及校园金融风险识别路演。【批注1】
王先生是互联网金融服务公司L 集团的运营官，作为活动嘉宾来到Z 大学，在活动现场向近300 名学生宣讲信用安全的重要性及如何管理和保护个人信用。【批注2】“信用是一个人的终身档案和隐形简历。”在演讲中，王先生建议，年轻人要学会保护个人信用，小心各类信用诈骗；同时也要学会管理个人信用，“越早建立个人信用，随着时间推移，其信用分值会随着积累而越高。”【批注3】
此次“金融安全专家校园行”活动在形式上也有所创新，除了演讲外，现场还设置了问答及有奖竞猜环节。学生们积极踊跃地参与互动和答题，三名同学幸运地获得了手机大奖。
校团委老师表示：“自己平时对信用安全方面的知识基本没有了解过，更不知道迟交手机通讯费和水电费都会影响到信用。 可以想象大学生们对这方面的了解更是少之又少，今天的讲座收获满满，希望以后开展更多这样有益于大学生信用安全的活动。”【批注4】
现场大学生感言：“通过讲座我了解了如何保护自己的信息，也知道了如何避免生活中的一些陷阱骗局，明白了如何选择正确平台，保证自己财务和信息的安全。”【批注5】
【批注1】建议：邀请金融安全专家走进校园，举办信用安全讲堂以及校园金融风险识别路演。
【批注2】建议：宣讲信用安全的重要性、管理和保护个人信用的相关方式方法等。
【批注3】意义：信用是一个人的终身档案和隐形简历；越早建立个人信用，其信用分值越高。
【批注4】建议：创新活动形式，如设置问答及有奖竞猜环节，增加基本的信用安全知识。
【批注5】建议：提高年轻人的信用意识，避免生活中的陷阱骗局，以及选择正确平台，保障财务和信息安全。
某大学发布的《全国大学生信用认知调研报告》显示，当前有近六成大学生缺乏信用知识，逾八成的大学生没有听说过或不了解个人信用报告。 而发生在校园的大部分金融欺诈行为，都和学生的信用安全意识、法律意识薄弱有关。 大学生兼职刷单、用信用卡违规套现……“有些大学生缺乏基本的信用意识，对自己的征信信息并不珍惜，在这些学生眼中，个人征信信息是可以拿去做交易的筹码，甚至对欠贷不还将给自己造成的信用污点毫不了解。”【批注6】有专家认为，加大信用教育的力度，拓宽常识教育的广度，建立信用约束机制和监管制度，已成为时代对高校思想政治工作和管理职责的要求。【批注7】“举办这类交流讲座，很好地弥补了学生们的知识空白。 这不仅有助于从根源上防范校园金融欺诈，也有利于培养具有法制意识和契约精神的现代公民。”【批注8】
【批注6】问题：据某大学发布的《全国大学生信用认知调研报告》显示，当代大学生缺乏信用知识以及基本的信用安全意识。
【批注7】呼吁：加大信用教育的力度，拓宽常识教育的广度，建立信用约束机制和监管制度，已成为时代对高校思想政治工作和管理职责的要求。
【批注8】意义：举办交流讲座能弥补学生知识空白，防范校园金融诈骗，有利于培养具有法制意识和契约精神的现代公民。
思路导引
本题的作答任务是给学校党委写一篇“加大信用教育力度”的建议书。 建议书即就某项工作提出建议时使用的一种文体，一般写作思路为“背景—建议—结语”，在本题中“背景”即当前高校信用教育的现状，或者是存在的问题等；“建议”即如何做好高校信用教育，通过哪些方式来加大力度；“结语”一般以“望采纳”之类的表述简短收尾即可。 本题的写作要符合建议书的写作要求，除此之外，也需要注意自己高校团委负责人的身份等细节。 由“根据”可知该题的作答范围是“给定资料6”。
“紧扣资料”是指要紧密结合给定资料6 提出建议，不得脱离给定资料进行主观臆断；“针对性强”是指建议要针对具体问题来提，而不能够偏离了问题，天马行空；“层次分明”是指正文行文须区分段落来写；“逻辑性强”是指表述观点或者提出建议时能理清它们之间以及其内部的关系，一般而言其关系有并列、递进、包含、转折等；“格式规范”是指文章格式要符合建议书的写作要求，建议书的格式和一般书信大体相同，一般都包括标题、称呼、正文、署名和日期；“文体性强”是指建议书作为一种提建议的应用文书，应该确保文章的结构完整，语言规范，不能七零八落，简单堆砌；字数在500 字左右。
参考答案
关于加大信用教育力度的建议书
尊敬的校党委：
信用是一个人的终身档案和隐形简历；越早建立个人信用，其信用分值越高。 据某大学发布的《全国大学生信用认知调研报告》显示，当代大学生缺乏信用知识以及基本的信用安全意识。 为防范校园金融诈骗，培养具有法制意识和契约精神的现代公民，特提出以下建议：
一、邀请金融安全专家走进校园，宣讲信用安全的重要性、管理和保护个人信用的相关方式方法等。
二、举办信用安全讲堂，并创新活动形式，如设置问答及有奖竞猜环节，增加基本的信用安全知识。
三、举行校园金融风险识别路演，避免生活中的陷阱骗局以及选择正确平台，保障财务和信息安全。
我认为，加大信用教育的力度，拓宽常识教育的广度，建立信用约束机制和监管制度，已成为时代对高校思想政治工作和管理职责的要求。 特此建议。
团委×××
××××年××月××日
赋分标准
一类卷（20—25 分）：以23 分为基准上下浮动，符合建议书的文体范式，主题突出，建议可行，并有很强的针对性；分段作答，繁简得当，字数不多不少，没有错别字，无病句。
二类卷（13—19 分）：以16 分为基准上下浮动，这类文章的特征仍然是从格式、主题、针对性、可行性等方面来评判；如果一个到两个方面有瑕疵，但是不影响全文的评阅，可酌情增减分数。
三类卷（12 分以下）：这类文章问题突出，不成文、简单地堆砌材料、东拉西扯、不知所云、残篇等都属于此类。
注：没写标题在已给分值的基础上扣除2 分。
［例2］ 2014 国考地市级
某单位为了解工作人员的生活、工作情况和心理、思想状态，打算以“给定资料1”中小邹的情况为案例，设计一份调查问卷。 假如由你具体负责这项工作，请设计出该问卷内容所应列出的主要问题。 （20 分）
要求：（1）写出明确具体的设问；（2）设问应当分类并对每类中的每个设问标注序号；（3）内容全面，用语得体；（4）不超过500 字。
视频解析
资料分析
1.27 岁的小邹认真地考虑了几次之后，还是决定不去参加周日约定好的教友福音会。 他确实需要倾诉，但肯定不是向神父。 到目前为止，至少他并不认为自己已经到了需要求助于某种宗教的地步。
身高1.74 米，体重150 斤，在北方城市的机关大院内，这几乎是一个标准身材。【批注1】当小邹回顾自己进入“体制”的四年，注视着自己不论是体型还是心理都逐渐被“体制化”，甚至连血压、血脂也与周围的同事趋同时，面对着在外人看来“很顺”的处境，他有了一种莫名的躁动。
对于这份职业，小邹的理解来自四年间循环往复的工作节奏。 作为一个普通工作人员，他只不过是需要在每个时间段内完成“规定动作”，虽不能消极怠工，但也不需要超额完成任务，四年来的工作天天如是，没有什么波澜。【批注2】
最近一段时间，感觉有些困惑的小邹，周末经常到一家心理诊所就青年社会心理问题进行咨询。
事实上，小邹并不认为自己心理有问题，他只是想印证一下自己的某些想法是否合乎常理。 结果很意外，当需要向心理医生介绍自己的情况时，小邹这位当年大学校园里的校报写手竟然发现自己无从谈起，他心想“或许是事情太多，没办法很完整地表述清楚”。【批注3】
【批注1】 涉及工作人员的宗教信仰和基本信息。
【批注2】 涉及工作人员的工作环境和工作状态。
【批注3】 涉及工作人员的心理状况。
“说真的，目前这个工作节奏是50 岁以上人的节奏。 对我来说，这个节奏感觉上有点压抑。”小邹思考着，一字一顿地说，“有时我在想，我会不会真的习惯于这种节奏。 换句话说，是不是已经被这种节奏所禁锢，永远失去某些竞争力了呢？”
有一段时间，小邹曾经尝试着改变自己的节奏，对于自己分内应为的工作一丝不苟，提高工作效率，而对于非分内的工作，熟悉事务流程的他也尽量帮着跑，他希望这样能够时刻让自己处于一种高效率的工作状态中，“不会有被社会主流节奏抛弃的感觉”。
然而，小邹很快放弃了这种做法。 因为他这样的工作态度，让周围的同事极不适应，经常有人认为他是多管闲事；领导也找他谈话，希望他能够“稳重一些”。 到了发薪日，小邹的薪水也仍然是那个很少变化的数字。【批注4】
面对心理医生的时候，小邹把自己这种情况总结为和体制节奏有些不搭调，他梦想能有所改变。
小邹对于自己的收入也是不满的。【批注5】以小邹的收入，如果仅仅是正常生活，并不存在任何问题，当然，这一切都必须建立在不买房的情况下。
但小邹必须买房，而且已经买了房。 他说：“这既是对女友的承诺，也是对自己的要求，更是在心理上认同自己的一个标尺。”
购买了期房的小邹，到今年年底就能拿到自己那个两居室的钥匙了。 和大多数同事一样，小邹也把房子买在了房价较低的郊区，而这意味着小邹不但要考虑买一辆汽车代步，还要考虑如何忍受上下班时段恼人的交通以及攀升的油价。
小邹对于买车抱持着一种幻想，但他自己心里非常清楚，以他目前的收入和储蓄，能偿还每个月1800 元的购房贷款已经很不容易，买车基本上是一个短期不可能完成的任务。【批注6】
【批注4】 涉及工作人员的工作状况：工作氛围和人际关系。
【批注5】 涉及工作人员的收入状况。
【批注6】 涉及工作人员的生活情况：房、车消费。
已经还了两年贷款的小邹随口就能够报出自己资金的大致去向：2800 多元的月收入在还完1800 元的贷款之后，1000 元的生活费用几乎让他每月都捉襟见肘。 “如果赶上亲戚朋友结婚、生小孩需要随礼，我可能还要向父母借钱。”【批注7】
其实，对于现实不安且不满的小邹并不是没有想过跳槽，然而他的顾虑几乎同他的渴望一样多。
非常稳定的“吃皇粮”生活对于小邹的诱惑仍然非常大，至少能够还贷款，至少可以有一定的社会地位，而一旦投身于滚滚洪流的社会，这一切就可能不复拥有。 这几乎是小邹不能够承受的。 “我不能拿自己和女朋友的将来当儿戏，我需要稳定。”
然而，小邹的女朋友却并不这样看，她经常问小邹，每月就这点死工资，自己觉得值吗？ 这时的小邹经常是撇撇嘴，不再言语。
其实，看着自己女友研究生毕业后七八千元的月收入，小邹感到欣慰的同时也面临极大压力，“那是一种无形的压力，有时候确实心里很别扭”。【批注8】
小邹非常清楚自己的位置，他认为以自己的能力，在没有特别机遇的情况下，最好能够在35 岁之前就获得职务晋升，如果达不到，今后就不太可能再进一步，但总的来说工资也在涨，只要不犯错误，至少是安全的。
是否应该用永久的安全换取仅仅是可能的发展机会？ 这是小邹头痛的一件事。 毕竟，鱼和熊掌不可兼得。 对于接近而立之年的小邹来说，马上就要面临结婚、生子等一系列问题，而一旦跳槽，这一切就肯定要推迟，这是他并不愿意看到的。
跳不跳槽这个问题，已经困扰了小邹一年多。 时至今日，他仍然没有下定决心。 “像我这样的人多了去了。 既然大多数都选择了继续，肯定是有一定道理的。 虽然我的心在躁动，但我真的不知道该如何抉择。”
【批注7】 涉及工作人员的生活情况：生活开销。
【批注8】 涉及工作人员的心理状况：周围人带来的压力。
思路导引
在调查问卷的设计中，考生应注意以下问题：
1.严格依据资料设置问题。 上述资料以小邹为例，反映了当前工作人员在工作、生活及心理、思想等方面面临的种种问题，考生在设计调查问卷时需要依托资料，结合小邹的事例，而不能凭空想象，脱离资料作答。
2.分类、分条作答。 在本题的题干中，已经对调查的内容做了条理性分析，且在作答要求中明确“设问应当分类并对每类中的每个设问标注序号”，这就提醒考生，本题具有一定的结构分，应从基本情况、生活、工作、心理、思想五个方面来设置问题，且在每个设问前面标明序号。
除此之外，该调查问卷还需包含标题、问卷说明、合理的设问逻辑等，在实际作答过程中，对于这些考生要予以足够的重视。
参考答案
关于某机关工作人员基本情况的调查
为了解工作人员的生活、工作情况和心理、思想状态，更好地服务大家，特设计本问卷。 本次调查所涉内容将会保密，请大家予以配合，如实填写。
一、基本情况：1.您的年龄？ 2.您的性别？ 3.您的婚姻状况？ 4.您的政治面貌？5.您的健康状况？
二、工作状况：1.对当前的工作氛围是否满意？ 若不满意，请指明不满之处。 2.对当前的人际关系是否满意？ 3.是否满意当前自身的工作状态？ 4.对当前的薪资水平是否满意？ 5.对日后的工作开展有无明确规划？
三、生活情况：1.当前的薪资水平能否满足生活开销？ 最大开销用于何处？ 2.有无购房压力或还贷压力？ 3.有无购车计划？ 4.是否存在结婚、生育、赡养老人等方面的问题？ 如果有，请指明具体问题。
四、心理状态：1.是否存在不良情绪？ 因何引起？ 2.如何排解不良情绪？ 3.周围人对您的工作、生活状态有怎样的看法？ 是否对您构成心理影响？
五、思想情况：1.有无宗教信仰？ 若有，是何宗教信仰？ 2.是否经常参加宗教活动？
赋分标准
先判断是否按照调查问卷的架构作答，这是人事部官员、命题组专家考查的重点。
调查问卷的一般架构为：标题—问卷说明—调研主题及具体问题。 其中，具体问题的设计合乎案例，在情理之中，并且有相应的逻辑，一般遵循“问题是什么—有无解决措施或建议”的形式。 按照其基本架构作答的，先记架构4 分，另外2 分根据语言整合水平酌情给分。
标题：关于某机关工作人员基本情况的调研（2 分）。
问卷说明：了解基本情况，更好地服务工作人员；所涉及内容保密（2 分）。
调研主题及具体问题：
一、基本信息：年龄、性别等（2 分）。
二、工作方面：可以针对工作环境、人际关系、工作状态、薪资水平等方面设问，问题简单明了，合情合理（2 分）。
三、生活方面：可以针对生活开销，比如买房、买车等方面设问，还可以涉及结婚、生育、人情世故等，问题需简单明了，合情合理（2 分）。
四、心理方面：可以针对不良情绪、发泄方式、周围人对访问对象的情绪影响等方面设问（2 分）。
五、思想方面：与材料基本相关，合情合理即可，如宗教信仰（2 分）。
下面四种情况一律给6 分以下：（1）脱离材料，另起炉灶，如谈工作、生活情况和心理、思想状态之外的内容；（2）审题不对，不是针对工作人员，而是针对小邹的；（3）身份不对，语气、措辞、口气等；（4）不符合调查问卷的基本架构。
［例3］ 2012 安徽
根据“给定资料2”，为××市（或××县）代拟一份关于进一步搞好“大走访”活动的通知。 （25 分）
要求：（1）只写标题和正文；（2）内容周全，条理清楚，语言准确合理；（3）400字左右。
视频解析(https://www.daowen.com)
资料分析
【批注1】 目标要求：开辟生产门路。
【批注2】 活动目的：力戒形式主义。
2.中部某省规定，全省乡以上党政主要领导每人包一个人均收入2500 元以下的村子，实地帮助指导农民开辟新的生产门路，【批注1】实现“十二五”收入翻番。 村民说，“以前对那些坐着小车转、隔着玻璃看的下乡干部非常反感，现在看到干部干着活淌着汗、吃着土豆喝米汤，感到很亲切。”该省负责人明确要求，干部下乡住村要力戒形式主义，【批注2】要立足发展，结合实际，与农民一道确立发展目标和发展措施，夯实发展基础，不能简单地给钱、给物、给项目。【批注3】
南方某省组织10 万多名干部进村入户，访民情、送政策、办实事、促发展，把脚印“印”在农户家里，也“印”在农民心坎上。 中部某省从2011 年9 月开始，至2012 年2 月底，开展“省、市、县、乡、村”五级党组织书记带头大走访活动，要求各级领导班子和广大党员干部进农村、进企业、进社区、进学校。【批注4】
北方某市每年派500 名市级机关年轻干部到基层锻炼。 该市市委组织部负责人表示，基层是社会变革体现最直接的地方，也是群众工作生活的地方，年轻干部只有到基层锻炼，才能真正与群众打成一片，增强服务群众的本领。【批注5】
西南某市要求，市级机关干部每年至少用1 周时间，县级机关干部每年至少用半个月时间，新提任科以上干部、新招录公务员每年至少用1 个月时间，【批注6】下基层、到村庄、入农户，解决群众生产生活中遇到的困难和问题，并对党政领导干部公开接访作出具体安排。
南方某市交管、交委、城管以及城建委等部门负责人通过电视、网络直播就承诺的交通秩序、便民自行车等问题公开接受群众评议。【批注7】一个多小时的“问政直播”让局长们“如火上烤”。 这档节目成了当地收视率最高的节目，也成了媒体关注的热点。
东部某县组织开展“心连心，面对面”公开征求意见、城市建设咨询服务等活动，在公众信息网上开通“党风廉政舆情在线”“书记信箱”等栏目，拓宽民意反映渠道，使群众的需求得到及时回应。【批注8】
【批注3】 目标要求：确立发展目标和措施。
【批注4】 组织要求：人员组成。
【批注5】 重要性、必要性，可作为倡议。
【批注6】 组织要求：时间要求。
【批注7】 实施办法：公开接受群众评议。
【批注8】 实施办法：拓宽民意反映渠道，及时回应群众需求。
【批注9】 实施办法：根据自身特长选择承诺事项。
东南部某县农村党员本人对照党章要求，根据自身特长选择具体承诺事项。【批注9】具体内容因人而异，量力而行，能做到什么就承诺什么，能做到几条就承诺几条。 致富能力强的党员主要在传授技术、筹措资金、扶贫济困、联系项目等方面作出承诺；流动党员主要在提供致富信息、输出剩余劳动力等方面作出承诺；女党员主要在孝敬老人、教育子女等方面作出承诺；平时表现不太好的党员主要在自律方面作出承诺。
西部某县以评选“最满意”和“不满意”公职人员和治理乡镇干部“走读”（即住在城市，工作在农村）为重点，把干部对群众的“知名度”和群众对干部的“知名度”作为干部提拔重用和奖惩的硬指标，【批注10】促进干部作风的好转。
在信访工作中，东北某县结合实际，首创领导干部包案工作载体，畅通了信访渠道，收到良好的效果。 中央领导同志指出，这是联系农村群众的好办法，该县要求干部克服困难，晚上主动带案入农户，驻村进行夜访，与群众面对面，说理讲法，使群众的合理诉求能够及时得到解决。【批注11】
中南部某省双龙乡干部纷纷到群众家中，倾心交谈，走访调研，体察民情，【批注12】一是建立组织，分包到户。 按照“带着问题去下访”的工作要求，细化分解工作任务，每名成员分包10户群众，确保活动不流于形式。 二是设立问卷，征求意见。 结合实际，开展问卷调查，内容包括：家庭成员基本情况、居住情况、生产情况、基本经济情况、家庭成员幸福指标、生态环境、群防群治、干部作风等。 三是认真总结，建章立制。 对走访活动所征求到的意见，结合实际，完善密切联系群众的各项规章制度，使干部联系群众工作制度化、经常化、普遍化。
随着互联网的发展，各级政府不断改进政府运行方式，通过建立政务微博，直接与群众互动。【批注13】据最新数据显示，经过新浪网认证的政府机构微博已有2 万家，覆盖所有省级行政区，扩展到政府机构的各个领域。
社科院专家表示，“深入实际、深入基层、深入群众，知民情、解民忧、暖人心，始终把人民群众的利益放在第一位，这样我们的工作就一定能够获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。”【批注14】
【批注10】 实施办法：将群众意见作为干部提拔、奖惩硬指标。
【批注11】 实施办法：与群众面对面，及时解决群众合理诉求。
【批注12】 实施办法：与群众面对面，征求意见。
【批注13】 实施办法：直接与群众互动。
【批注14】 开展大走访活动的意义、重要性。
思路导引
题目已经明确“只写标题和正文”，故不用考虑其他结构要件。 “内容周全”，即要求考生从资料中挖掘出的通知内容要全面；“条理清楚”，即要求分条列项撰写；“语言准确合理”，即要求语言要符合“通知”这一下行文的语言特点。 通读“给定资料”可知，“段落1”主要涉及“大走访”活动的目标要求，“段落2—4”“段落12”主要涉及“大走访”活动的意义和目标要求，“段落5—11”主要涉及“大走访”活动的实施办法。 按照“通知缘由＋通知事项＋执行要求”的通知基本正文结构，对给定资料进行归纳整理成文即可。
参考答案
××市关于进一步搞好“大走访”活动的通知
我市历来重视干部下基层，帮助群众解决生产生活中的实际困难。 为了进一步克服过去下乡“转转”，简单给钱给物给项目的形式主义作风，市委市政府特对本次“大走访”活动作出以下通知：
一、组织要求
1.“市、县（区）、乡（镇）、村”四级党组织书记带头，各级领导班子和广大党员干部广泛参与。
2.下基层时间：市级机关干部每年至少1 周，县（区）级机关干部每年至少半个月，新提任科以上干部、新招录公务员每年至少1 个月。
二、目标要求
1.结合实际，与群众一起确立发展目标和措施。
2.党政主要领导要实地帮助群众开辟生产门路。
三、实施办法
1.党政负责人公开接受群众评议，评议分作为奖惩硬指标。
2.干部要与群众面对面、直接与群众互动，公开说理讲法，及时回应群众诉求。
3.广大党员可以对照党章要求，根据自身特长选择具体承诺事项。
坚持深入基层、知民情解民忧，这是我们的工作始终获得群众支持的关键。 各级领导班子和广大党员干部要根据本通知精神，深入基层，切实与群众打成一片，办实事，促发展，不断增强服务群众的本领。
赋分标准
正文要点：
1.背景、目的：克服形式主义作风（2 分）。
2.组织要求：成员（2.5 分）、时间（2.5 分）。
3.目标要求：确立发展目标和措施（2.5 分）、开辟生产门路（2.5 分）。
4.实施办法：公开接受群众评议（2.5 分），与群众互动、及时回应群众诉求（2.5 分），作出承诺（2.5 分）。
5.总结，提出倡议（2 分）。
标题1 分；结构及表达2.5 分。
［例4］ 2018 安徽
“给定资料4”介绍了Z 市农村改厕的情况。 相邻的F 市近期也准备启动农村改厕工程，假设你是F 市有关部门工作人员，请借鉴Z 市的做法，拟写本市改厕工程的工作方案。
要求：（1）内容充实，可操作性强；（2）思路清晰，结构完整；（3）语言简洁顺畅；（4）篇幅700—800 字。 （35 分）
视频解析
资料分析
4.在Z 市农村，一般管厕所叫“栏”或“圈”，数尺见方，放块木板或者水泥板就成了方便之处。 农民家里养猪，厕所还与猪圈相连，污物直接排入猪圈，也就是连茅圈。 夏天如厕，周围全是蝇蚊，咬得浑身是包；冬天如厕，寒风刺骨，让人瑟瑟发抖。 “上个厕所浑身味儿，晚上还得带手电。”北坪村党支部石书记抱怨。【批注1】
石书记在这个位子上已经干了10 年。 这些年，村里为民好事一件一件地干，石书记却年年都有一样的愁：这个位于仙台镇的小山村，有125 户人家，村民们大部分以务农为生，“庄稼一枝花，全靠肥当家。 这大粪可是庄稼人的宝。”不过，石书记也说，村里多是连茅圈，攒土肥，不仅味儿大，还占地方。 “连茅圈都是以前村民自己盖的，根本没有防渗措施，还有可能污染地下水哩。”【批注2】
【批注1】背景（问题）：我市农村厕所多是连茅圈，条件简陋，卫生环境，如厕体验较差。
说明：加强宣传，引导村民注意厕所卫生，如定期打扫厕所等，养成良好的卫生习惯。
【批注2】问题：连茅圈占地方，污染空气、地下水。
石书记愁了10 年，仙台镇西单村的孙大娘却愁了两个10 年。 20 多年前，孙大娘的儿子娶了城里的漂亮媳妇，村里人都羡慕她。 一开始，孙大娘挺乐呵，可往后每次过年她心里就堵。 原来，儿媳妇不习惯连茅圈，每年回来过年，儿子一家吃完午饭就往城里赶。 小孙女童言无忌，直言奶奶家不如城里的外婆家楼房干净。 孙大娘无奈感慨，卫生环境不好，留不住年轻人。【批注3】
“农村土茅房、旱厕和连茅圈，污染空气、地下水，还成为蚊蝇孳生地、病菌传播源。 据统计，80%以上的传染病是由厕所污染和饮水不卫生引起的。”【批注4】Z 市农工办调研科汪科长说。
从2014 年10 月开始，Z 市启动农村厕所改造，将其列为建设美丽乡村的重要内容，【批注5】这可解了石书记和孙大娘多年的愁。
可是厕所虽小，改造却是大工程，虽然只有几平方米，却牵扯到方方面面。
钱从哪里来，每家每户出多少？ 这是农民群众非常关心的问题。 Z 市专门出台农村改厕专项资金管理办法，村民改建一个旱厕可享受省、市、县三级补贴，各镇、村根据财力状况也制定了相应的扶持奖励政策。“改造一间水冲厕所，基本不用农民群众自己花钱。”汪科长说。【批注6】
“趁着政府包改厕，俺也给厕所来了个升级换代。”村民小钱翻新房子时买了瓷砖，贴了地面和内墙，还在厕所装配了淋浴设施，放上了洗衣机，加装了暖气片。“既干净又整洁，跟城里的一个样。”
在改好的厕所外面，都竖着一根白管。 “化粪池发酵产生沼气，加根管让它排出，防止爆炸着火等意外发生。”汪科长说。【批注7】
【批注3】问题：损害农村形象，留不住年轻人。
【批注4】问题：成为蚊蝇孳生地、病菌传染源，引发大量传染病。
【批注5】指导思想：农村厕所改造是建设美丽乡村的重要内容。
说明：此处顺带考查考生对于时政的认知。 建设美丽乡村，是全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定不移贯彻新发展理念，以美丽宜居乡村建设为抓手，多措并举，真抓实干，全面提升农村地区生态环境建设水平、基础设施建设水平、公共服务水平、社会治理水平等，创建良好的农村人居环境，满足人民群众日益增长的美好生活环境需要的体现。
【批注6】对策：在改建旱厕过程中，给予省、市、县三级补贴，各镇、村根据财力状况给予扶持奖励，减轻农民群众负担，减少其对厕所进行升级换代的后顾之忧。
【批注7】对策：竖立排放沼气的管道，加强改厕的安全防护措施建设，保障厕所干净、环保、安全。
为保证改造效果，Z 市严把改厕入口关，采取“统一招标耗材、统一施工队伍、统一施工规范、统一检查验收”的方式，从物料准备、厕所改造、便器安装等方面实行全程服务。【批注8】改厕后，每家每户都有编号，这些农户和对应的编号都会记录在册并上网，为以后清淘、修理打下“大数据”基础。【批注9】
“改厕要因地制宜，我们几乎把全国的改厕模式、厕具都拿来研究了一遍，最后选择了几种符合Z 市农村实际的。”汪科长坦言，具体到每个村的情况还不一样，村里就召集村民开大会，商量村里具体采用哪种方式。【批注10】
截至2017 年10 月底，Z 市2500 个应改村的37 万农户，全部完成改厕任务并顺利通过省级验收，比上级的要求提前一年半，整建制实现农村无害化卫生厕所全覆盖。【批注11】
【批注8】对策：严把入口关，采取统一招标耗材、施工队伍、施工规范、检查验收方式，从物料准备、厕所改造等方面实行全程服务，以保证改造效果。
【批注9】对策：改厕后给每家确定编号，记录在册并上网，为清淘、修理打下“大数据”基础。
【批注10】对策：因地制宜，选择几种符合本市农村实际的改厕模式和厕具，召开村民大会，确定每个村具体采用哪种方式。
【批注11】参考Z 市完成任务的情况，得出F 市的工作要求：到2018 年年底前，所有应改村全部完成改厕任务并通过省级验收，整建制实现农村无害化卫生厕所全覆盖。
思路导引
本题需要借鉴“给定资料4”Z 市农村改厕的做法，草拟F 市农村改厕工程的工作方案。 首先，方案是按有关管理目标，对未来要做的某一重要专门事项，从总体筹划上所做的最佳选择与安排。 方案要体现科学性、可行性和协调性。 其次，这是一道应用文写作题，主体部分一般按照“是什么—为什么—怎么办”的逻辑进行书写，但此题是拟写方案，所以作答重点是“怎么办”，也就是改厕工程的具体做法。 最后，明确答案来源，题干说“根据‘给定资料4’”，所以把答案来源定为“给定资料4”。
参考答案
F 市关于启动农村改厕工程的工作方案
当下，我市农村厕所多是连茅圈，条件简陋，卫生环境、如厕体验较差。 连茅圈不仅占地方，污染空气、地下水，还成为蚊蝇孳生地、病菌传染源，引发大量传染病。 这既有损农村形象，也留不住年轻人。 为改善农村群众如厕条件，我市决定启动农村改厕工程，现制定以下工作方案：
一、指导思想
全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定不移贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，遵循乡村发展规律，以美丽宜居乡村建设为抓手，多措并举，真抓实干，全面提升农村地区生态环境建设水平、基础设施建设水平、公共服务水平、社会治理水平等，创建良好的农村人居环境，满足人民群众日益增长的美好生活环境需要。
二、具体措施
（一） 因地制宜，科学决策
研究全国改厕模式和厕具，选择几种符合本市农村实际的；通过召集村民开大会，商量确定本村的改厕模式。
（二） 给予政策扶持，资金保障
在改建旱厕过程中，给予省、市、县三级补贴，各镇、村根据财力状况给予扶持奖励，减轻农民群众负担，调动其对厕所进行升级换代的积极性。
（三） 严格把关、全程服务
严把改厕入口关，采取统一招标耗材、施工队伍、施工规范、检查验收方式，从物料准备、厕所改造等方面实行全程服务，以保证改造效果。
（四） 采用市场化运作、建立长效管护机制
改厕后给每家确定编号，记录在册并上网，为清淘、修理打下“大数据”基础。（五） 依靠科学、科学处理
竖立排放沼气的管道，加强改厕的安全防护措施建设。
（六）加强宣传引导，培养村民习惯
利用广播、电视等多种形式加强对如厕后冲水、如厕后厕纸扔进纸篓、定期洗刷等习惯的宣传引导，促进用上干净厕所的农民养成讲卫生的好习惯。
三、工作要求
到2018 年年底前，所有应改村全部完成改厕任务并通过省级验收，整建制实现农村无害化卫生厕所全覆盖。