03 真题示例
［例］ 2018 四川
请根据你对资料5 中画线部分“当简勿繁，当繁勿简；简繁得当，方能出效率，方能出成果”的理解，结合“给定资料”，联系社会实际，以“人才建设工作的简与繁”为题目，写一篇议论文。 （50 分）
要求：（1）观点鲜明，论述深刻；
（2）思路清晰，结构严谨；
（3）语言流畅，书写工整；
（4）总字数800—1000 字。
视频解析
资料分析
1.M 市D 区是省内实施“科技特派员工程”的试点地区，早在2004 年就开始了相关的试点工作，M 市D 区的农民也是“科技特派员工程”的最早受益人。 在村民们心中，科技特派员就是要给田间地头开药方，把先进的技术种到地里头，长出金苗苗。
不久前，D 区记者小菲就本区科技特派员的情况，对区科技局副局长李明进行了一次采访。 在采访中，李局长感叹道：“现在的科技特派员大部分是行业领域的专家、大学生，有的讲授得偏重于纯理论，对农民来说，太过于抽象，不接地气，不实用，这在实际操作中是得不到农民欢迎的。 再者说，术业有专攻，本是种蔬菜的农民，要是派一个专攻苗木培养的工作人员给他，又能有多少用呢？”李局长认为，“农民需要和专业领域对口的，有真才实学的，能听懂田坎语言的科技特派员对接，而非流于形式的‘拉郎配’。”
D 区目前共有440 多个行政村，但科技特派员总共才82名，这令李局长忧心。 “在这支队伍里，60 来岁的根本不算老，最大的已经70 多岁了。 想想这些老人们还能在田坎上、果林里跑几年？ 而一个大学生要想成为一名科技特派员，起码要跟着老特派员学习两年。 但是，有多少大学生愿意跟着他们天天进村下地？ 我们这些年过花甲的特派员又有多少精力来带这些‘徒弟’呢？”
D 区村民老蒋对小菲说道：“去年我养土鸡，上面给我安排了一个科技特派员，结果每次来就是帮我喂喂鸡苗，陪着唠唠嗑。 后来我怀疑有些鸡苗害了瘟病，找他帮忙看看，他却说没事，叫我放心。 结果后来几百只鸡全部染上了鸡瘟，让我损失惨重。”对此，老蒋村里的村支书老周也表示无奈：“现在我们这儿对特派员的考核制度还不够完善。 要是他们干好干坏都一个样，是很难有积极性的。 如果能通过建立责任连带制度，并让特派员们以技术入股的形式参与分红的话，他们和服务的农户就会‘同呼吸、共命运’，双方都可以受益。 事实上，乡亲们也知道好的特派员不好找，可现在村里也都通了互联网，能不能像很多医院开通网上诊断那样，通过远程视频，让特派员们给村民们的庄稼、家禽们把把脉，号号病？”
采访中，小菲还对全区82 名科技特派员进行了问卷调查。调查发现：有近三分之二的科技特派员认为自己的知识结构趋于老化，需要更新丰富；近80%的科技特派员表示因为工作的关系，根本没有时间自行学习，但如果有相应的知识讲座、观摩交流会，他们会积极参加，也不愿错过优质的网络学习资源。 此外，这些特派员还有不少同专业、同领域的朋友、同学，他们也有意愿成为服务农村的科技特派员。 但都因为工作忙，或不在本地，或不在政府指派培养范围内等原因而作罢。
据悉，D 区计划近期开展服务行动，围绕本地农业主导产业，建立一批“互联网＋科技特派员”的创新创业示范基地，对接国家、省里的“科技特派员管理服务平台”。 对此，小菲感叹道：这样的计划固然是美好的，但用好科技特派员的前提是科技特派员好用、够用。
2.在2017 年T 市的“全市十佳科技特派员”评选活动中，小童以压倒性的票数获得第一名。 一个年仅25 岁的年轻人，为何能从平均年龄在50 岁以上的本市特派员中脱颖而出呢？
领导说，他所服务的S 村地处偏僻，有一段路车根本开不进去，下雨天时他坐摩托车进村，常弄得一身泥，特别狼狈。 可是他每个月去S 村的次数和时间都远远超过了考核要求。【批注1】同事们说，他要是有什么没弄懂的问题，肯定会睡不好觉，会缠着老特派员们，搞清楚。 大学书本告诉了他“是什么”“为什么”，但他觉得还不够。 从来到我们这儿，他就开始研究我们这儿的土壤、天气、乡情民俗，他一个北方人竟然在短短几个月时间里学会了我们这儿的方言。【批注2】
老乡们说，他态度好，说话和气。 大家都喜欢和他说话。 他说的话大家听得懂，句子不长，用的也是田坎语言，好懂实用。而且他手把手地传技术，把课堂设在田间地头，教给大家的东西都能记得住。 “他讲东西很接地气，富有土味儿。 而且，他还会收集村民的需求，定期地在网上开展‘订单化’培训。【批注3】这样的特派员难找。”村支书也对小童赞不绝口。
而小童自己却说，自己能赢得大家的喜欢，在于自己会玩些“小花样”。 “老乡们要的是技术，晦涩的理论讲得再高深，起到的作用也是有限的；老乡们学技术，最终还是要落脚到做上面去。【批注4】科教本身有些乏味，必须要加点料才会有滋有味。我在做技术特派工作时，就坚持添加‘三味’：一是原味，坚持用原汁原味的田坎语言讲授，尽量讲短话，讲土话；二是鲜味，给乡亲们的一定是最新的农技知识，过时的、可能已经不适用的，坚决不讲；三是甜味，对乡亲们积极鼓励，尽量用积极的语言，谁都希望话好听啊，多给他们看看成功的案例，正面激励。 如果你用的是本地语言，说的是农家事，讲的是致富经，他们不欢迎你都难啊。”【批注5】
【批注1】不怕苦不怕累，积极下乡，进村次数多，超过考核要求。
【批注2】（1）请教老特派员，不懂的问题一定要弄懂；（2）不断学习，研究当地的土壤、天气、乡情民俗，学习方言。
【批注3】（1）态度好，说话和气； （2） 使用田坎语言，好懂实用；（3）把课堂设在田间地头，手把手传技术，（4）说话接地气，讲土话；（5）收集村民需求，利用网络开展订单化培训。
【批注4】注重实践，理论与实际相结合。
【批注5】坚持“三味”：“原味（田坎语言、讲方言、讲土话）”“鲜味（最新的农技知识）”“甜味（说话好听、正面激励）”。
3.近几年，很多二线城市的人才引进工作都开展得如火如荼。 二线城市尚在努力，三四线城市自然也不甘落后：给钱、给房、给户口。 然而，纵观很多三四线城市的“人才争夺战”，大多也只是出台买房打折、租房补贴、落户降标、项目资助、一次性奖励等引才政策。 这固然有一定的吸引力，但作为本身经济实力和区位优势不那么突出的三四线城市，给出和二线城市差不多的“彩礼”，能真正地“引凤求凰”吗？【批注6】
“在人才工作中，一些地方的同质化倾向依旧明显。”一位从事人才引进工作多年的部门负责人说道，“现在，很多中小城市都要高学历、高效能、高层次、高大上、高精尖的人才；而给人才的往往就是‘老三样’——钱、房和户口。”“很多地方把人才引进工作想得过于简单了。”【批注7】一位评论家说道，“人才工作不是把人引进来就可以的，它其实更依赖人才生态的建设——如何利用、再培养、激励，如何留得住才是重中之重。 然而，这往往是被很多中小城市所忽视的。 花了大力气，引不到人才；人才来了却又待不久。 消耗了那么多的财力物力，也还是为他人作嫁衣。”【批注8】
问题还不止于此。 现在一些地方的人才引进工作，已经给当地的财政带来不小的压力和负担了，但收效甚微。 很多地方都重视引进外地人才，厚彼薄此、重外轻里的人才政策更让本地人颇有意见，【批注9】可以用“赔本也没赚到吆喝”来形容。 “计算机、生物科技、航空航天这些尖端领域的顶尖人才本来就非常稀缺，即使在北上广深这样的城市都是‘肉少狼多’。 在这样的环境中，实力薄弱许多的三四线城市往往是耗费了大量的财力、物力、人力，最后却还是被‘剩下’。 而且，就算引进了，往往也用不好，甚至用不上。”【批注10】一位从事人力资源研究的教授说道，“引进人才要靠优势，但中小城市能靠的优势往往不是物质吸引力，而是自己的特色。”【批注11】
【批注6】问题1：人才政策不切实际。
【批注7】问题2：同质化倾向明显。
【批注8】问题8：忽视人才生态建设，忽视人才的利用、培养、激励，浪费财力物力，却难以留住人才。
【批注9】 问题4：厚彼薄此，重视外地人才，忽视本地人才。
【批注10】问题5：引进人才没有结合本地特色。
【批注11】措施1：人才引进工作要立足地方特色。
另一位评论家也给出了一个观点：“各个地方的人才引进工作必须要‘错位’又‘对位’。 我们的城市定位不应该也不可能是趋同的，如果采用同样的人才路线，会是‘撞车’的；毕竟错落有致，才能既尊重城市发展规律，又符合建筑美学嘛。 我国各个城市间的地理、经济等方面差距依然较大，对人才的吸引力、对人才的需求结构都是大不相同的。 我们必须认清这个现实，找准自己的位置，才可能做好人才工作。 因为你是你，你不是别的城市。 你在全省，甚至是全国有你的角色定位，有你自己独特的优势。 所以必须各就其位，各求所需。”【批注12】
位于东部的B 市，就曾犯一种“经典”的错误，在五年时间里，B 市花费数亿资金引进了大量外市的高职称人才。 然而，效果却不尽如人意。 “招来了女婿，气走了儿子。 各个地方都是这样，厚此薄彼成了通病！”在B 市土生土长的科研人员小姚说道，“同样的学历，同样的职称，就因为我一直在本地，来路不同，待遇差距就这么大？ 果然是‘外来的和尚会念经’？ 这是让我们这些兢兢业业的本地人有些寒心。”【批注13】与此同时，小姚也接到了外地的一个职位邀请，待遇颇为优厚，他说自己正在考虑，是否要离开家乡到外地去发展。
4.2017 年8 月，X 市一则“我市学生近六成想落户外省”的新闻深深刺痛了当地市民的心；我们这座有三千多年历史，有近百所院校的城市，居然留不住在这个城市求学的大学生？
要说人才引进计划，X 市也并不是没有。 他们按学历、工作经历、从事领域等把人才分为了A 到E 五类；对于A 类到C 类高级人才的政策优惠力度，相比其他城市可谓毫不逊色，但就D 类到E 类人才的政策福利来说，则并无优势可言。 况且，调查显示，80%的被调查者认为，这样的人才分类不符合X 市实际，对人才的评判、分类分级过于简单草率，存在重视科学理论，轻视技术实际；重视第二、三产业，轻视第一产业；重视学历，轻视经验的倾向。 如果连本地的人才都留不住，那么可以想象，外地引进的人才来了也还是会走的。 【批注14】据统计，像X 市这样制定人才引进政策的城市不在少数，类似X 市这样留不住在本地求学的大学生的中小城市更是占了大多数。
【批注12】措施2：人才引进要各就其位，各求所需。 坚持“错位”与“对位”相结合，一方面，明确角色定位，采用合理的人才路线，尊重城市发展规律。 另一方面，根据各城市间的地理、经济、人才需求结构不同，实施不同的人才政策。
【批注13】问题6：重视引进外地人才，忽视本土人才。
【批注14】问题7：对人才的评判、分类分级过于简单草率，存在重视科学理论、轻视技术实际，重视第二、三产业、轻视第一产业，重视学历、轻视经验的倾向。
【批注15】问题8：人才结构不合理。
“最让我担忧的是，现在我们正慢慢形成‘倒金字塔形’的人才结构。 人才金字塔的顶层结构过于庞大，而底层基础型人才逐渐萎缩，【批注15】这个金字塔是无法长久维持的，甚至有倒塌的危险。”X 市社科院的一位专家表达了自己的担忧。 一位刚毕业不久的大学生说道：“我们也想留在X 市这座自己生活了四年的城市，为它的发展尽一份力。 但是像我这种本科生，即使是‘双一流’院校毕业，也算不上什么‘人才’。 如果是差不多的工资收入，我还是选择留在一二线城市吧，毕竟那里有更平等的竞争环境，也有更开放包容的姿态。 其实，我们作为普通大学生要求不多，房租能打个九折，找工作时能给我们一个晚上的免费住宿，都会让我们觉得这座城市非常有诚意。”【批注16】(https://www.daowen.com)
现在X 市最亮眼的名片依旧是“千年古都”，而全国以“千年古都”作为名片的城市不下十个，可以说X 市的现代形象是模糊的。 城市的发展必须要有现代性的活力，如果在重温旧梦中停滞不前，那么城市对人才的吸引力就会大打折扣。 其实，现在中国许多城市的“现实个性化”发展之路就非常值得借鉴，比如义乌的小商品市场，贵阳的大数据中心等。 【批注17】城市求贤，君子择城。 很多人选择一座城市，往往会考虑这个城市的气质、气场以及传递出来的最强烈信息等和自己的人生目标、发展方向是否投合。
事实上，引进人才不能够片面地理解为“买进人才”，发掘培养本土人才也同样重要。 【批注18】习近平主席曾经在中国科学院、中国工程院院士大会上指出：“未来总是属于年青人的。 拥有一大批创新型青年人才，是国家创新活动之所在，也是科技发展希望之所在。 ‘我劝天公重抖擞，不拘一格降人才。’广大院士不仅要做科技创新的开拓者，更要做提携后学的领路人。 希望广大院士肩负起培养青年科技人才的责任，甘为人梯，言传身教，慧眼识才，不断发现、培养、举荐人才，为拔尖创新人才的脱颖而出铺路搭桥。”
【批注16】措施3：降低人才补贴门槛，把普通大学生纳入人才引进计划，以开放包容的姿态营造平等的竞争环境。
【批注17】措施4：人才引进要突出城市特色。
【批注18】措施5：注重发掘本土人才。
5.W 市位于两座副省级城市之间，大城市强大的人才吸附效应曾经让W 市这样一个县级市处于非常尴尬的地位。 但通过数年努力，W 市引进、培育了400 名以上能够突破关键技术、发展高新技术产业、带动新兴学科和新兴产业的科技领军人才，600 名以上创新型科技人才，2200 名以上重点产业紧缺人才，以及一批文化教育等领域的高层次人才。 今年以来，W 市各类人才总量已突破16 万人，高层次人才达到8224 人，这让W 市真正成为一座智力型城市。 据曾经负责人才工作的舒部长介绍，W市之所以能够做到人才荟萃实现弯道超车，离不开国际精英周、“名校优生”引才工程、青年精英创业大赛、博士后科研工作站等一系列声势浩大的引才工程，更离不开人才引进的手段、方式和理念的革故鼎新。【批注19】
在W 市看来，普惠支持毕业生人才和引进高端人才同等重要。 W 市是较早提出把普通大学生纳入人才引进计划的地方之一。 【批注20】不管你是哪儿的大学生，只要凭着和W 市企业签订的规范用工合同、毕业证即可就近选择人才公寓入住，房租打八折。 “普通的大学生也是人才。 现在，他们也许缺乏经验，是基础性人才，是构建人才金字塔的基石，但他们中的很多人将来会成为顶尖人才。 留住他们，也就留住了一部分顶尖人才。 其中，本地大学生是我们必须要重点争取的对象，毕竟他们在这个城市生活了这么多年，对这里有着更深厚牢固的感情。”当地一位负责人才引进的工作人员说道。 毫无疑问，将人才补贴的门槛降低为大学毕业生，是一个非常正确的选择，这种普惠度高的人才政策会惠及更多的人才。
【批注19】人才引进是一项复杂的工程，需要在引进手段、方式和理念方面革故鼎新。
【批注20】把普通大学生纳入人才引进计划，实行普惠人才政策。
引进人才不仅要根据本地情况，合理界定人才范围，还要深挖“引进”的内涵。 “现在，仍持‘人才必须到场，必须在现场’的观点就有些老旧了。 现在是互联网时代，共享不仅是一种精神，更是一种能力。 那么，为什么不可以考虑跨域人才共享呢？ 跨地区人才共享机制创新能降低引才、用才成本，提升利用率。 我们这个时代已经没有信息流通障碍和空间沟通障碍，跨区域资源配置体系也正在逐步成熟，千城‘共享一人’与千人‘共建一城’的实施难度并不会太大。”这是数年前W 市一位政协委员提出的大胆建议。
W 市吸收了这样的有效建议，于2016 年在“引进”的概念上进一步深化并落实：以借智的方式引进战略性、全局性、规划性人才——在全国范围内建立起一个智库团队。 当遇到重大政策、重大项目、重大发展转型期时，W 市便邀请智库团队，通过视频会议、直播研讨等方式，共同谋划制订出适合城市发展的中长期规划。 此外，W 市对稀缺、紧俏型人才也在逐步推广这种远程借智的柔性引才方式。 这种更加灵活的智能租赁方式让“人才为我所有”逐步走向“人才为我所用”。【批注21】
不仅如此，W 市还在“留”上做足了文章。 其中，极具特色的是通过“侨乡会”“校友会”等联谊活动挖掘本土人才及“泛本土”人才。 【批注22】
“一个人不论走到哪儿，他对自己的家乡都有一份特殊的情感。如果他家乡不是W 市，但他曾在这里生活过，或他的爱人的家乡是这儿，那他也算是半个本地人。 在人才工作方面，必须打好感情牌。我们要用些‘花招’，努力挖掘并发展人才和我们这座城市千丝万缕的联系。”此外，在家庭方面，伴侣工作、子女就学、继续教育和群体交往等这些政府可以撒手的问题，也被当做一项重要的服务内容。“要是当时我们只是给钱、给房，引进些高学历人才，凭着我们地方财政的优势，人才引进工作也能取得一定的成效。 但我们认为，人才引进是一个系统工程，常规动作只能起到常规作用，要想实现弯道超车，必须还要有自选动作。”舒部长如是说。
在人才工作方面，W 市政府拥有如此积极的态度，却没有频繁地跑到前台，高调地唱主角，而是做一个不折不扣的服务者。【批注23】
张先生就曾享受到一份厚重的真心。 “从工商注册、税务登记、户口迁徙，到投资人的协调，W 市几乎是一条龙服务。”W 市的服务还不仅于此，大部分技术型、人才型企业在银行开户、装修投产、专利商标申请、科技立项、品牌包装等方面也无需操心。张先生说：“甚至有的企业直接入驻办公室就可以开展业务了。”这无疑大大地缩短了人才迁移的时间和周期，便利了他们安家落户。 “该麻烦的，就不要怕麻烦；该简便的，就必须简便。 当简勿繁，当繁勿简；简繁得当，方能出效率，方能出成果。 ”这是舒部长由衷的感叹。
【批注21】 建立智库团队，实现人才共享。
【批注22】通过“侨乡会”“校友会”等联谊活动挖掘本土人才。
【批注23】W 市政府在人才工作方面态度积极，但避免频繁站台，而是树立服务者的形象。
思路导引
本题要求考生结合“给定资料，联系社会实际”，以“人才建设工作的简与繁”为题目写一篇文章。 考生在理解分析资料的基础上，必须先明确题目隐含的意义，即人才建设工作由谁来做，确定文章写作的角度，是从政府方面来谈人才建设工作。 考生在行文时，一定要抓住人才建设这条主线，具体阐述人才建设“简”的意义是什么，“繁”的影响有哪些，并举例论证；如何去“繁”取“简”，应该从哪方面入手，提出自己的建议；一定要从政府角度去论述。
参考范文
人才建设工作的简与繁
“当简勿繁，当繁勿简；简繁得当，方能出效率，方能出成果”，这句话重在强调，在新时代的人才建设工作中，要想有效率，出成果，必须正确认识“简”与“繁”及其之间的关系。
“简”与“繁”在人才建设工作中，有着明显区别。 简，是相对于被引进人才而言。“简”的本意是简便、简单，在人才建设过程中，包括人才的“引”与“留”，“简”是指让人才有简单、便捷的体验感。 比如说，在“引”的过程中，人才了解引进地相关政策信息简单，引进手续办起来简单；在“留”下工作之后，工作开展简单，伴侣工作、子女就学、继续教育和群体交往等简单……
“繁”，是相对于人才引进地的政府部门而言。 “繁”的本意是繁杂、复杂，在人才建设过程中，是指不怕麻烦，多做工作。 在“引”前，制定系统的人才引进政策。 在“引”的过程中，工作方式方法丰富、多样。 在“留”的过程中，为人才提供多样的生活、工作服务，比如说简政放权的工作制度、“化繁为简”的工作流程等。
“简”与“繁”，是相对不同的主体而言，看似差别很大，实则二者之间紧密相连。“简”的重心，在于提高人才便捷的体验感；“繁”的重心，在于人才建设不怕麻烦，多做工作。
人才建设主管单位做得越“繁”，人才的体验感就越“简”。 相反，人才建设主管单位做得越“简”，人才的体验感就越“繁”。 换言之，“繁”是手段，“简”是目的。 没有“繁”就没有“简”；要想“简”，必须“繁”。
那在人才建设过程中，“简”与“繁”之间该如何把握才能出成果、出效率呢？ 答案是：简繁得当。
得当，意为恰当、合适，但事物是在不断发展的，这就说明在不同的历史时期、不同的社会背景下，对于人才建设工作而言，“得当”的具体措施是不同的。 比如说，在若干年前，以物质补贴为重要手段，引进人才，效果显著，说明方法是“得当”的；而在当下人才引进工作中，仅提供物质补贴，人才建设工作效果不明显，说明方法“不得当”。 再比如说，有些城市在当下的人才引进过程中，采取了“人才共享”的方式，效果显著，说明方法“得当”，但是在若干年后，这种方式也可能不再“得当”。
那什么算“得当”，怎么做到“得当”呢？ 我想，要注意两点：第一，人才建设工作有效果、出成绩，是判断“简繁得当”的重要标准。 第二，不同历史时期，不同社会背景，“得当”各不相同，“得当”是变化着的，人才建设主管部门要与时俱进，开拓创新。
赋分标准
一类卷（41—50 分）：紧扣主要问题，观点鲜明，见解深刻，内容详实，分析透彻，结构严谨，语言流畅，标题准确而醒目，字体美观，语言优美流畅；
二类卷（31—40 分）：能针对主要问题，观点明确，内容较充实，结构完整，语言通顺，标题正确，字体端正；
三类卷（21—30 分）：基本能针对主要问题，观点基本明确，内容一般，结构基本完整，语言基本通顺，标题基本正确，字体清楚；
四类卷（11—20 分）：基本脱离主要问题，观点不明确，内容单薄，结构欠缺，语病较多，标题不准确，字体不好辨认；
五类卷（0—10 分）：脱离主要问题，中心不明，观点不明，内容贫乏，结构混乱，语言不通顺，题不对文或无标题，字体难以辨认。
【说明】
1.从结构、思路、语言等方面综合评判，按类分等赋分。
2.内容阐述可以发散思维，娓娓道来，也可以专注一域，深刻分析论证。
3.浮动分值的决定因素是语言、表达水平以及深刻度。
4.本题误差超过5 分需要重新评阅试卷。