02 作答思路
通过对近些年来联考及自主命题省份申论文章写作题目的汇总分析，我们发现，就总量而言，申论考试对非命题文章的考查要比命题文章和半命题文章多得多，甚至可以说，它是文章写作题的考查趋势所在。
在作答过程中，与上述两者相比，非命题文章的灵活性更强，可发挥的空间更大，但如此一来对考生提出的要求也更高，因为考生稍不留意，所写文章就会有偏题、跑题的可能。 当然，从另一方面来说，这一类题目也更能使考生的能力得到充分展现，从而有利于招考单位选拔出更适合从事公务员工作的优秀人选。
在提问方式上，非命题文章通常要求考生或“以……为主题”，或“以……为话题”，或“请结合你对这段话的思考”等，自选角度，自拟题目，写一篇文章。 因此我们将非命题文章细分为三类，即给出主题类、给出话题类、给出素材类。
1．给出主题类
主题，即指文学、艺术作品中所表现的中心思想，是作品思想内容的核心。 “以……为主题”的要求留给考生的发挥空间比较大，这也就是说，考生在撰写这类文章写作题目时，可以选择不同的角度展开写作。 但是，无论选择哪个角度，都必须牢记要紧紧围绕题目给定的主题范围，在文章中必须要表现出这个中心思想。 若这一点不具备，那么申论文章得高分的希望就微乎其微了。
【例】 2018 年湖北
根据你对“给定资料5”中画线部分的理解，以“文化共享与传承”为主题，自拟题目，写一篇议论文。 （40 分）
要求：（1）自选角度，立意明确；
（2）思路清晰，语言流畅；
（3）联系实际，不拘泥于“给定资料”；
（4）字数1000 字左右。
给定资料
2．给出话题类
话题即谈话的中心。 也就是说，这类文章写作题目已经为考生提供了文章谈论的中心内容，即很明确地告诉考生，所撰写的申论文章必须是以题目给定的这个话题为中心来展开分析论证的，不能脱离这一话题而对其他话题大发议论。
【例】 2017 年江西(https://www.daowen.com)
结合“给定资料”，以“特色小镇建设之我见”为话题，自拟题目，联系江西实际，写一篇议论文。 （40 分）
要求：观点正确，论据充分，结构完整，逻辑清晰，语言流畅，800—1000 字。
给定资料
3．给出素材类
这里所谓的“素材”，主要是指需要考生思考的“给定资料”中的一句话、一段话或某一观点。 这样一来，文章的写作难度相较于给出主题类和给出话题类更大，它需要考生先根据待思考的内容得出自己的理解，然后再根据自己的理解确定文章主题，进而撰写出全篇文章。 如果在这一过程中考生的理解偏离主线，那据此确定的主题无疑也会有失偏颇，最终结果可想而知。 因此，考生一定要结合“给定资料”，对题目所给素材进行正确理解，这是写作的基础。
【例】 2019 贵州A 卷
根据你对“给定资料5”中画线部分“之于世间事，‘静’会给予很多‘如果’的假想，可唯有‘动’能带来‘但是’的希望”的理解，自选角度，自拟题目，写一篇文章。 （60 分）
要求：（1）主题明确，立意深远；
（2）联系实际，不拘泥于“给定资料”；
（3）思路清晰，语言流畅；
（4）总字数1000 字左右。
给定资料
在作答过程中，与命题文章及半命题文章相比，非命题文章限制更小，灵活性更强，可发挥的空间更大，与之相对应的，对考生提出的要求也就更高，因为考生稍不留意就很可能出现偏题、跑题现象。
当然，这种考查方式对考生来说是挑战也是机遇，考生能够充分展现自己的才能，更能在申论考试中脱颖而出。