减轻国民负担——用心获得人气的政策

更新于 2026年10月13日 版权声明
二十一、减轻国民负担——用心获得人气的政策

欧洲各国的快速复兴

除了美国以外,几乎所有的交战国都蒙受了二战造成的经济荒废。但就在这片战争留下的废墟中,比利时、法国、意大利、英国、西德等国家依次迈开步伐、走向了经济复兴的道路,尤其是比利时,今天的繁荣甚至超过了战前。这些国家之所以能获得成功,首先很大一部分原因在于国民的性格和觉悟。即便是英国,经济复苏的迹象也非常明显,外汇储备量曾一度接近三十亿美元。虽然最近英国的外汇储备下降成为了一个问题,但其贸易的确重新恢复到了战前的水平。去年开始又出现一股势头强劲的经济热潮,几乎实现完全雇佣,出现的劳动力不足现象还成为了一个社会问题,因此要从意大利输入熟练工。整个欧洲大陆都出现了经济景气,日本也蒙受余荫,1954年以来贸易呈现出意外的盛况。

像日本这样失去了海外的领土,也没有充分资源的国家,无论如何都必须向海外谋求发展,因此不得不依赖贸易。同时,贸易市场受交易国的经济景气所左右,在获得原料和食品,以及维持出口市场方面一定要比战前更多加注意。日本是一个国内有劳动争议容易造成生产不安定的国家,比其他国家更应注意国内外的动向。

最大的烦恼是成本高

我国的贸易现在最大的烦恼就是成本高。为了降低成本,需要防止通货膨胀、减轻国民负担。政府在制定经济、财政政策时费了相当的苦心,虽然部分获得成功、多少降低了成本,但不能说是充分的。

首先我们应该注意的是减轻国民的负担。这个负担的减轻一直都是政府当局者费尽苦心的事情。随着国势的发展,自然会有相应的年度财政支出的需要,同时,还有因风水灾害等天灾造成的年度应急支出,这些都是没有办法的事情。但是,中央和地方政府都应当极力控制那些并非急需的财政支出。

在热心勤勉的国民的影响下,公务员们也热心工作,大臣以所获预算的多少体现其政治力的强弱。所以,政府的事业费不断在膨胀。如果这些经费都得到了有效利用也就作罢,但是,看每年会计检查院揭发的案例,就会发现土木建设费等不正当支出以及违反规则的数量相当多,无法说政府的事业费只用在了正常支出上。(https://www.daowen.com)

阿尔弗雷德·米尔纳[78]是个稳重踏实、推崇紧缩财政方针的政治家。他告诫当局者在做新事业的立案时,相比事业的性质,更应注重预算的合理性,费用和财源是首先应该考虑的问题。我也认为这是财政当局应当遵守的铁则。但现在很多都是为了获得一时的人心,只考虑受大众欢迎度的项目,这样就会经常拖累财政。虽然“争取人气”是民主政治难以避免的问题,但同时也是最应该鄙视的。当政府和执政党的品质出现低下的时候,自然就会采取博取人气的政策。尤其是我国,经济尚处于经济复苏途中,特别需要注意这一点。最近连续发生了防卫费的增加、对菲律宾的战争赔偿等有关国家负担的问题,这些问题还涉及对外关系,绝非是简单的财政问题,但毫无疑问都会给国家带来沉重的负担。所以,对那些为了博一时的人气而给国家造成永久负担的问题不能轻率处理,必须要谨慎。

以竞选为目的的事业费乱用

在全国的府县中,现在没有发行地方债或没有银行贷款的地方政府只有二三而已。其中的一个原因是来自选举制度,为了竞选知事、市町村长而乱用事业费。中央也是如此,为了竞选,在立法和财政支出上都未能加以充分的注意,这是事实,也是件可悲的事情。政党应当对选举制度的修订、知事的官选、小选举区、府县的合并等问题在立法制度上进行合理的修正。

本年度的年度预算额,以投融资及其他方法计算,名义上是在一兆日元的框架内,但实际上是超过一兆日元的。有人说,下一年度名义和实际都将难以控制在一兆日元以内,我也是这么认为的。也有意见说,因为国民所得增加了,所以没有必要维持一兆日元这个框框的限制了,但我依然认为,坚持财政紧缩政策,减轻国民负担才是首先应该考虑的问题。为此,即便有一时的不景气或是责难,政府当局仍然应当努力克服困难、执行财政紧缩政策。

就拿英国来说,今天的财政均衡就是过去曾经断然执行财政紧缩政策的功劳。为了奖励出口、获得外汇,极力减少国内消费和非紧急用品的进口,结果就带来了今日的盛况。英国政府的紧缩政策曾遭到国内相当多的责难和攻击,政府为此也陷入苦境,但是,国民们主动援助政府,黑市行情和黑市都销声匿迹了,令人不得不佩服他们到底是英国人。我们应当多参考英国的经验。

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