档案处置的原则
1.1 切实加强组织领导
涉并单位成立档案处置工作领导小组,由调整合并后的主要负责人担任组长,组织精干力量做好档案处置的各项工作。相关工作细化,把握时间节点,做到档案处置与机构调整合并工作同步推进。我局一直把档案工作作为市场监督管理工作的重要组成部分,由各科室负责人、办公室具体抓好资料收集工作,保障档案完整安全、管理工作的落实。
1.2 明确处置档案范围,把握档案归属和流向的原则
在此方面,《机关档案工作业务建设规范》和《归档文件整理规则》等标准规范对档案分类管理做出了具体要求。可以按照文件属性,将我局档案分为三大类。
第一类是党群类档案,包括党群工作资料、宣传教育资料、表彰处罚记录和群团活动记录等。
第二类是综合类档案,包括行政会议记录、规划方案、计划总结和政策法规档案等。(https://www.daowen.com)
第三类是职能类档案。我局有综合监督科、法规科、行政审批科、信用监督科、市场广告合同监督科、质量监督科、食品安全协调科、食品生产流通科、特监科、标计科、知识产权科、药械科等19个职能科室。这些不同类别的档案分别产生于我局不同科室,需要对其进行统一归档管理,按照上述类别的划分方式,合理进行档案归档、保存和利用。同时,由于机构合并,部分职责重新界定部门,档案变动需做到收集齐全、整理规范、清点准确、交接完备。2019年,商务局、知识产权局、发改局的一部分职责划入市场监督管理局,新增动产许可等档案。同时,营商环境的进一步优化,使得企业数量大幅度增加。针对这一情况,我局将区行政服务中心档案室的3000余卷食品经营许可档案搬迁到区局档案室,有效缓解了档案库房紧张局面,完成相关档案创建、交接工作。
1.3 加强档案安全与保密工作
2019年8月,按照规定,经过公开招投标,我局确定由杭州仁和档案技术有限公司承揽全局档案服务工作,并与其签订了档案的代理服务协议和保密协议。对档案服务外包承揽企业的管理,我局坚持合法原则、安全原则和可控原则,坚决杜绝丢失和泄密隐患。同时,落实计算机技术人员认真做好网络安全措施,做好数字档案安全保密工作。
在数字化场所管理上,设有独立的扫描加工场所,用合适的物理方式对未封死的接口进行处理。扫描加工场所安装实时监控装置,由档案室工作人员实行全程监督,目前未发现档案数据丢失和泄密情况。
我们还根据数字档案实际内容,设置了条目和原文网上查询利用级别,并根据查询用户的需求,设置了用户网上查询权限。
此外,我局还专门制定了《电子文件归档制度》《档案数据安全保密制度》《档案数据网上查询利用制度》《档案数据管理维护制度》《档案数据和信息设备维护使用制度》等,确保保密工作责任到人、落实到位。