解决问题的思路及对策

3.1　采用汇集全宗形式，统一管理，各自负责

作为全宗补充形式的汇集全宗，是指由若干个文件数量很少且具有某些共同特征或联系的小全宗组成的作为一个全宗对待的档案整体。机构改革后，职能调整使原有的工作分工及业务范围也要做相应的调整。而此前产生的档案、资料有着相互关联、无法分割的关系。为此，可将一队三中心的全宗汇集起来，由行政主管部门——海盐县交通运输局统一管理，一队三中心分别负责。一队三中心的全宗档案统一存放在一处，可视作一个大全宗，档案以各单位（小全宗）为整体放置，机构改革前的全宗可以不必拆分，并按要求向县综合档案馆移交必要的档案；机构改革后各单位重新形成新的全宗档案，避免了档案归属不明确的问题，也方便平时工作中的调阅、查询、利用。

3.2　以机构改革为契机，成立部门档案馆（室）

机构改革带来单位职能、人员的变动和重置，随之而来的设施、场地的重新归置和变迁，为档案的存放、保管增加了难度。因此，成立部门档案馆（室）是解决这一难题的最好办法。前面所说的采用汇集全宗形式后，与之匹配的便是成立交通部门档案馆（室），收集并永久管理本部门及其直属单位形成的档案。要以此次改革为契机，从选址、规划发展、库房、保管设施、信息化建设等方面达到国家规范标准，建立健全统一的档案管理制度，配备专职人员，确保档案永久存储和安全保管。(https://www.daowen.com)

3.3　对上级部门集中保管或归属有争议的档案使用双套制

双套制是指同样内容的文件，同时存在电子文件和实体文件2套文件形式。机构改革后，主管局将一队三中心的财务、人事权进行了集中收拢，统一调配。机构改革后存在移交争议或几个单位均需使用的档案，如执法档案、设备档案等可采用双套制形式，将这部分档案进行扫描，原档案仍保存在原单位，保证全宗的完整，扫描后的电子档案可拷贝一份移交给新单位在工作中查阅、利用；由上级主管部门集中保管的档案，如人事档案，也可采用双套制形式，原始档案由主管部门保管，扫描的电子档案由所属单位保管，便于随时查阅利用。这样，既解决了职能拆分造成的单位全宗的不完整性，也保证了单位工作的顺利开展。

机构改革顺应了新时代的要求，但要发挥其新的作用，还需要一个磨合期，单位的档案工作也只是其中的一项，以上几点建议，仅做参考。