实施电子档案单套管理的背景分析
1.1 电子档案单套管理的定义
电子档案单套管理，指仅以电子形式归档和管理电子档案的方式。它是相对于同时使用传统载体和电子形式进行双套归档、管理的方式来说的。
1.2 电子档案单套管理的现状
（1）制度支撑。《中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅印发〈关于新时代全面推进档案工作数字化转型的意见〉的通知》（浙委办发〔2020〕52号）中提出要全面推行党政机关电子文件单套归档和电子档案单套管理，实现电子文件应归尽归，电子档案安全保管、规范管理。2021年1月1日起施行的新《档案法》第三十七规定，电子档案应当来源可靠、程序规范、要素合规。电子档案与传统载体档案具有同等效力，可以以电子形式作为凭证使用。这为电子档案单套管理提供了原则要求和法律支撑。
（2）实践基础。电子文件具有可复制、易篡改和依赖设备系统读取等特性，在电子档案管理初期由于技术不成熟，只能实行双套管理，随着办公自动化系统、业务系统普遍应用，电子档案管理研究和实践不断深入，电子档案单套管理的技术条件已经成熟。2016年11月，上海自贸试验区全面推广实施电子档案“单套制” 管理；截至2020年4月，据国家档案局公布，已有23家企业通过了电子文件归档和电子档案管理试点验收。浙江建立了“一键归档、单套保存、一站查询”行政审批电子文件归档管理模式。(https://www.daowen.com)
1.3 电子档案单套管理的必要性及面临的问题
（1）减少归档工作量，避免重复劳动。电子档案单套管理不需要将电子档案打印成纸质档案或者制作成缩微胶卷进行备份保存，那么与之相关的收集、分类、整理、编目、编检、装盒、排架、统计、鉴定等工作都不需要进行，提高了档案工作效率，同时也降低了经济成本，减少了纸张的浪费。但是档案业务兼信息技术人才的培养和安全保障技术的应用是需要我们解决的问题。
（2）降低制作和保管成本。纸质档案保管占用空间大，需要建设大量库房，配套相应设施，而电子存储介质体积小，存储容量大，降低了档案保管成本，减少基建、设备等财政支出。但是如何实现电子档案长期保存是需要我们解决的问题。
（3）提高档案的利用效率。单套管理保存了原生态的电子档案，为数字档案馆（室）的建立打下良好的资源基础，也能提高档案查准率和查全率。但是如何实现原生态的电子档案生命周期的全过程管理是需要我们解决的问题。
多年来，浙江档案人以习近平同志的“三个走向”重要论述为遵循，推动浙江档案工作沿着法治化、规范化和现代化道路不断前进，浙江档案工作实践，走在全国前列。而如今正是传统档案管理模式向电子档案管理模式的转型期，浙江省中小学校的档案室有着一支规模庞大的档案基础工作队伍，是档案工作数字化转型的组成部分。