城建档案利用整体情况及利用目的分析
1.1 城建档案利用的整体情况
温州的城市建设正从“大建大美”向“精建精美”延伸。《中共温州市委关于全面提升中心城区首位度加快建设区域中心城市的决定》明确六大重点任务，其一就是“着力提升城市建设品质”，包括提升城市规划管控水平、高标准建设重点功能区块、持续实施城市有机更新等。
在这样的背景下，城建档案作为一种依据和基础参数，在城市管理、建设中的地位愈加凸显。加之现下档案归档逐步规范化标准化、档案工作宣传力度加大、公众档案意识提升等因素，政府部门和公众对城建档案的利用需求急剧上升。
截至2020年12月31日，我馆收藏有城市规划类、城市建设管理类、市政工程类、公用设施类、交通运输工程类、民用建筑类、城市建设科学研究类等18大门类的纸质城建档案共计425024卷，另存有光盘、录像带、录音带、硬盘、照片、底片等特殊载体的档案6553.06 GB。
我馆通过对2016—2020年城建档案利用的卷次和页次进行比照（如图1和图2所示）发现，利用卷次呈逐年稳定增长态势，利用页次于2019年出现突增，达到570897页次，但2020年档案数字化率上升，复印率下降，导致该数据明显降低。
图1 2016—2020年城建档案利用卷次统计
(https://www.daowen.com)
图2 2016—2020年城建档案利用页次统计
1.2 城建档案利用目的分析
城建档案门类广泛，其利用价值也不尽相同。我馆严格执行档案利用登记制度，每日统计利用方式和内容、利用目的及类别、利用数量等信息，并定期进行综合统计分析，将各项数据文本化，为工作提供依据。2016—2020年，我馆提供利用的档案被广泛应用于经济建设、工作查考、学术研究、编史修志、宣传教育等领域，其中经济建设、工作查考及其他领域占比分别约为45%、34%、21%，如图3所示：
图3 2016—2020年馆藏档案在各领域的利用平均占比
在经济建设领域，我馆档案被广泛应用于项目审批、设计参考、改扩建装修、资质评定及环境整治等方面。2019年11月，建筑企业中厦建设有限公司来馆查询瓯海区郭溪镇郭南村郭溪中学迁扩建工程及附属工程竣工档案资料，并希望提供原件用以评选“瓯江杯”。该档案资料总计126卷，形成时间跨4年之久。为了确保档案安全，我馆派专人陪同并提供档案信息服务，为其顺利参与“瓯江杯” 评比提供了有力保障。
在工作查考领域，主要用于办理决算、备案、产权登记、存档、工作考察、解决纠纷、调查取证，并呈现出“存档＞备案＞调查取证＞解决纠纷＞产权登记＞办理决算＞工作考察”的趋势。值得关注的一个现象是：来自瓯海中心区建设中心的服务对象调阅了牛山城中村改造C-35地块安置房（旭翔嘉园）工程全套资料，来自温州万达广场商业管理有限公司的服务对象调阅了龙湾行政中心区G-10地块龙湾万达广场工程的全套资料，存放于各自单位的档案室，以便工作或改扩建装修之需，这2个工程的复印量均超10万页次。该现象一方面反映出公众档案意识的不断增强，另一方面也对城建档案服务提出了更高的要求。
在学术研究、编史修志、宣传教育等领域，城建档案也发挥着重要作用，如为“母亲河”温瑞塘河的保护提供基础参数等，但与经济建设和工作查考相比，近年来利用比重相对较小。