城建档案利用服务新模式的可行性探讨
要破解上述瓶颈问题，数字化与信息化成为必由之路。在全国推行电子政务、建设智慧城市的大背景下，城建档案的管理利用亟待以数据集中和共享为途径，循序渐进地推进纸质档案数字化和数据融合，为群众释放“放管服”红利。
3.1 积极推进馆藏存量档案数字化和新进档案电子化
数字化是信息化实施的必要条件之一，建设“数字档案馆”，首要的就是打好数字化的基础。以温州市城市建设档案馆为例，自1984年建馆至今，全馆已累计接收纸质档案近40万卷，档案数字化工作量大。因工作起步晚，目前全馆档案数字化率仅15%左右。基于对日常利用登记的分析，确定城建档案利用率高的部分，分阶段、分重点推进数字化工作，最终达到存量档案数字化率100%的目标。
积极实施档案收集归档“双套制”，即城建档案同一内容实行纸质载体和电子载体档案同步归档制度，为档案的管理利用提供了极大便利。但无论是纸质档案数字化，还是“双套制”，都存在一定的弊端，它们都属于“二次加工”后的档案，具有非原生性，不但要验证其真实性、可靠性，还需档案审核人员对照纸质档案进行校核。此外，电子档案信息安全管理的专门性法律与技术目前还不甚完善，电子档案在传输及利用的过程中，面临着网络环境不安全、非法篡改、信息丢失等安全隐患，而且所存储的光盘难以长久保存。
3.2 探索开展“区块链＋档案管理”
区块链技术是指不依赖第三方、通过自身分布式节点进行数据交互、验证、存储的一种技术方案，具有去中心化、开放性、自治性、信息不可篡改等特点，常见于金融行业，但近年来许多地方陆续推进区块链在不同产业的融合发展。若将区块链技术引入档案工作，让电子档案生成的部门、机构、企业等都参与到城建电子档案工作中来，可从形成源头确保档案的真实性、可靠性，在转移、归档过程中确保档案受监督，在保管、利用过程中确保档案的安全性，使得档案工作具备高安全性、低成本的优势。为此，我馆积极探索建设工程原生电子文件单套制接收模式，深入推进温州市建设工程电子文件在线流转与归档管理系统和“互联网＋产权人建筑物档案精准查询与城建档案馆际联查”项目。该项目依托温州市城建档案馆资源平台，利用互联网＋城建档案服务利用方式，通过对温州市不动产信息数据的清理和关联，建立“产权人→房产→工程档案”的精准档案利用模式，实现工程档案“送到家”服务。同时，整合、清理、汇总各区县城建档案资源，建立全市及各区县城建档案目录中心及馆际联查平台，实现温州全市及各区县城建档案跨区查询，线上查询、线上预约。(https://www.daowen.com)
3.3 努力实现部门间、馆室间信息的融通与共享
打通部门间、馆室间数据壁垒，是实现“跨层级、跨地域、跨部门”档案查询利用服务的基础。各部门、单位间应以大数据应用为向导，搭建数据共享交换平台，建立健全全市统一的政务服务大数据中心，为信息共享、核验打开便捷渠道；馆、室间可采取“一平台管理、一利用标准”模式共享档案信息，制定一套统一的受理流程，明确统一的受理条件，将全市城建档案合成一盘棋、织成一张网，公众可就近到属地城建档案馆办理查询业务，避免出现“多次跑”“多头跑”情况。
在打破城建档案“数据孤岛”后，城建档案管理机构可结合档案数字化，开通并完善城建档案网上查询功能。查询者在城建档案查询系统搜索到目标档案后，上传单位介绍信、身份证明、产权证明、购房合同等必要证明材料，向城建档案管理机构发起查档申请。审核通过后，工作人员准备好相关档案资料，通知查询者上门自取或在线接收；审核不通过的，工作人员告知查询者补全材料后重新进行审核，真正实现档案利用服务“最多跑一次”，甚至“跑零次”。
3.4 努力挖掘城建档案研究价值
城建档案馆需在保管和利用的基础上，加速档案科研成果转化，让刻板的城建档案“活”起来。泰州市城建档案馆就利用馆藏宋墙砖筑起一面宋代城砖展示墙，以生动、直观的形式反映该市的城砖历史、盐运河文化。今年，我馆也对馆藏资源进行梳理，将温州不同时期的城市地图（最早可追溯到明万历年间）装裱进行展示，以图述说温州从偏居一隅的山水斗城到东海之滨开放城市的嬗变过程。笔者认为档案馆要“走出去”、变得更“亲民”，还可从馆藏编研素材入手，定期举办学术交流、公益讲堂、编研成果展览等，最大限度发挥城建档案价值。