水利抗震救灾大事回眸

水利抗震救灾大事回眸

北京时间2008年5月12日14时28分,四川省汶川县发生里氏8级大地震。

地震发生时,全国除吉林、黑龙江和新疆维吾尔自治区没有震感外,其他省、自治区、直辖市和周边许多国家都有不同程度的震感,我国四川、重庆、甘肃、陕西、云南、青海、宁夏等地震感强烈,破坏特别严重的地区达10万平方公里。

灾难降临,人神共泣!

地震发生后不到半个小时,中共中央总书记胡锦涛就作出重要指示,要求尽快抢救伤员,保证灾区人民生命安全,并连夜主持召开中共中央政治局常务委员会会议,全面部署抗震救灾工作。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝当天下午赶赴灾区,指挥抗震救灾工作。国务院成立以温家宝总理为总指挥的抗震救灾总指挥部。

灾情就是命令,时间就是生命。在党中央、国务院的坚强领导下,伴随着一次次余震的发生,以抢救生命为第一任务的抗震救灾斗争全面展开……

当一场无法预测的灾难降临,坚强的领导和科学的决策比任何时候都需要。突发事件处理是对政府应急管理能力最好的考量。地震发生后,水利部党组坚决贯彻落实党中央、国务院和国务院抗震救灾总指挥部的部署,把抗震救灾作为水利工作的头等大事,迅速成立了由水利部部长陈雷任总指挥的水利部抗震救灾指挥部和由水利部副部长矫勇为组长的水利部抗震救灾前方领导小组。随即,按照党中央、国务院抗震救灾有关部署和要求,水利部牵头组建了国务院抗震救灾总指挥部水利组。以最快的速度向灾区派遣工作组、专家组和应急抢险队深入一线排查除险。以最快的速度分析灾情、科学研判,确定抗震救灾的工作重点和具体要求,全面部署水利抗震救灾工作。要求一线人员排查遍布灾区的每一座水利工程,查险足迹遍布每一条河流,对每个堰塞湖都要心中有数。

机关大楼的指挥部夜夜灯火通明;灾区一线的前方指挥部通宵达旦。坚强有力的领导机构高效运转,结合灾区水利实际,周密部署,科学决策,统一指挥,协调各方力量,全力开展水利抗震救灾和灾后重建工作,确保了水利抗震救灾工作的有力、有序、有效进行。

5月12日下午,四川汶川地震发生后,正在出访的国家防总副总指挥、水利部部长陈雷闻讯立即打回电话,指示水利部迅速行动,积极开展抗震救灾和水利防灾减灾工作,要求全力保障供水、防洪等水利基础设施安全。

5月12日晚,按照陈雷部长的指示,国家防总秘书长、水利部副部长鄂竟平连夜主持召开会议,研究水利抗震救灾与防灾减灾工作。

5月12日晚,水利部副部长矫勇连夜带领水利部工作组赶赴四川灾区,了解水利灾情,指导水利抗震救灾工作;在第一时间赶到紫坪铺大坝,会同四川省和省水利厅有关负责同志组建成立现场指挥部,对大坝进行全面的安全检查,以确保成都平原1100万人的安全。

5月12日、13日,国家防总、水利部连续向有关省、自治区、直辖市发出两个紧急通知,要求各地迅速组织力量,加强地震灾区水利工程的监测和巡查,全面掌握工程受损情况,确保工程险情得到及时发现和及时抢护;要求加强预警预报,一旦发生险情或出现险情征兆,立即组织人员转移,确保人民群众生命财产安全,及时上报震损情况处置措施。

5月13日一早,国家防总、水利部派出5个工作组,分赴四川、甘肃、陕西、重庆、云南等省(直辖市)地震灾区指导抢险救灾工作。

5月13日上午,受陈雷部长委托,水利部副部长鄂竟平主持由中纪委驻部纪检组组长张印忠、副部长周英以及部机关各司局、在京直属各单位主要负责同志参加的部务(扩大)会议,对抗震救灾和防灾减灾工作进行紧急动员,并进一步研究部署抗震救灾工作措施。会议宣布成立由水利部部长任总指挥、其他部领导任副总指挥和有关司局负责同志参加的水利部抗震救灾指挥部,全面负责水利抗震救灾工作。

5月13日上午,国家防总、水利部继部务(扩大)会议之后,又与四川、重庆、云南、甘肃、陕西五省(直辖市)进行紧急异地视频会商。针对了解到的地震造成大量水利工程损坏,特别是水库隐患多、险情大等情况,鄂竟平要求各级水利、防汛部门务必严防震后次生灾害的发生,深入、全面、仔细、彻底地排查水库等水利工程险情,全力落实水利工程应急抢险方案和必要的人员紧急转移安置预案,确保人民群众的生命安全和水利工程的运行安全。

5月14日上午,水利部部长陈雷主持召开水利部抗震救灾指挥部全体会议。针对地震灾区水库、水电站、堰塞湖等防洪保安问题突出,特别是四川省水库数量大、震损多、险情不明,水电站因管理体制不顺、信息渠道不畅、受灾情况不明,以及堰塞湖的形成突发性强、排查困难大等情况,陈雷强调,要把抗震救灾作为当前水利工作的头等大事,坚决落实党中央、国务院和国务院抗震救灾总指挥部的部署,迎难而上,恪尽职守,全力保障防洪安全、供水安全,尽最大努力把地震灾害造成的损失减少到最低程度。水利部全体干部职工要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识,紧急行动起来,以对党和人民高度负责的精神,全力以赴投入到抗震救灾工作中。一是将保证震毁水库、水电站、堰塞湖、堤防、淤地坝、涵闸等安全度汛和防范发生次生灾害,作为当前水利抗震救灾工作的重中之重。二是迅速派出工作组,对受损供水工程进行摸排,组织有关力量抓紧修复受损供水设施,帮助地震灾区尽快恢复供水。三是加强水文预测预报,及时、准确掌握雨情、水情、汛情和工情,掌握相关信息,做好预测预报,搞好防汛调度。四是会同有关部门和单位尽快启动并着力做好震毁水利工程应急修复和灾后重建工作,在准确掌握相关情况的基础上,尽快组织制定相关规划和应急修复方案。五是采取各种措施,确保信息畅通。

5月14日,国家防总、水利部紧急协商从江西南昌调拨冲锋舟50艘、船外机50台、专用机油50箱、帐篷500顶,从湖北武汉调拨救生衣2万件、小型发电机20台、照明灯200盏、电缆40盘、查险灯500只等,支持四川地震重灾区的抗震救灾。

5月15日,为协助四川省做好水库、水电站等震损水利工程和堰塞湖的抢险工作,加强前方统一协调与指挥,防止和减少次生灾害发生,水利部成立抗震救灾前方领导小组。

5月15日,陈雷部长分别给受灾较重的重庆、甘肃、陕西、云南、贵州、湖北、湖南等省(直辖市)水利厅(局)主要负责同志打电话,嘱托他们务必做好辖区内震损水库(水电站)的险情排查工作,制定安全度汛预案,确保不发生溃坝等重大灾情,以便水利部集中更多力量投入四川省水利抗震救灾工作。他要求长江水利委员会、黄河水利委员会打破流域管理界限,直接分省包干,全力以赴指导、帮助四川省、重庆市和甘肃省、陕西省做好水利抗震救灾工作。

5月16日,国务院决定,国务院抗震救灾总指挥部增设水利组,由水利部牵头组建。水利组由水利部、国家发改委、财政部、国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部、农业部、卫生部、中国地震局、中国气象局、电监会、总参作战部等12家部门和单位组成。水利部部长陈雷任组长,水利部副部长鄂竟平、国家发改委副主任杜鹰、财政部副部长丁学东、总参作战部副部长徐经年任副组长。

5月16日,水利部在前期已向7省(直辖市)派出16个工作组共计71人的基础上,又于16日向四川增派6个工作组和水文、供水、水电3个专业组共100多位专家和工程技术人员,赶赴四川受灾较重的绵阳、阿坝、遂宁、广元、德阳、成都等6个地市州,以水库、水电站、堰塞湖为重点,兼顾堤防、涵闸,指导地方核实险情,逐一制定应急抢险方案和措施,落实群众转移预案和应急度汛方案,切实帮助灾区做好水利抗震救灾工作。

5月16日上午,水利部副部长、部抗震救灾指挥部副总指挥鄂竟平主持召开水利部抗震救灾会商会,在全面听取各有关部门抗震救灾工作进展情况汇报后,对确保水库、堰塞湖、水电站等涉及防洪安全的突出问题和各前方工作组的工作提出了明确要求。

5月16日晚,国务院抗震救灾总指挥部水利组组长、水利部部长、水利部抗震救灾指挥部总指挥陈雷主持召开水利部抗震救灾指挥部全体会议,传达国务院当天下午召开的抗震救灾会议精神和国务院抗震救灾总指挥部增设水利组的决定。陈雷强调,要保障震损水利工程安全度汛,严防堰塞湖溃决造成次生灾害,确保灾区群众饮水安全。举全部之力、全行业之力,尽心尽力、尽职尽责地做好各项水利抗震救灾工作,向党和人民交一份满意的答卷。会议要求,尽早开展灾后重建前期工作,把前期工作做深、做细、做实,确保前期工作质量。积极开展对口支援工作,组建抢险队伍,支援灾区抢修重点震毁水利工程,保障度汛安全。

5月17日凌晨,国务院抗震救灾总指挥部水利组组长、水利部部长、水利部抗震救灾指挥部总指挥陈雷率队抵达四川灾区现场指导水利抗震救灾工作。

5月17日晚,水利部副部长、水利部抗震救灾指挥部副总指挥鄂竟平主持召开会议,对灾区水利情况进行会商,部署当前抗震救灾工作。会议传达了国务院抗震救灾总指挥部工作会议和温家宝总理重要指示精神,强调要认真领会温总理的指示精神,不折不扣地贯彻落实有关要求。各有关司局要结合灾区实际,找准工作切入点,扎扎实实做好各项工作。一是做好水库、堰塞湖、堤防保安工作,防止次生灾害发生。二是把乡村供水作为当前一项重要工作,突出抓实抓好。会议还对相关工作进行了研究和部署。

5月18日,水利部抗震救灾前方领导小组、四川水利抗震救灾指挥部及其成员单位在都江堰市联合召开现场会商会。国务院抗震救灾总指挥部水利组组长、水利部部长、水利部抗震救灾指挥部总指挥陈雷出席会议并作重要讲话。他要求,全面贯彻落实胡锦涛总书记、温家宝总理、李克强副总理、回良玉副总理关于抗震救灾工作的一系列重要指示精神,扎实工作,履行职责,把握重点,协调配合,有力有序有效地做好水利抗震救灾工作。陈雷对震后四川水利抗震救灾工作取得的成效给予肯定,对下一步工作提出了八项要求。第一,确保水库、水电站的安全。第二,着力做好堰塞湖的处置工作。第三,加强河道堤防排查。第四,做好供水安全的保障工作。第五,加强预测预报和预警工作。第六,强化协调配合。第七,抓紧开展震损水利工程应急修复和灾后重建的各项工作。第八,高度重视水利系统自身的救灾和安抚工作。水利部抗震救灾前方领导小组组长、四川水利抗震救灾指挥部总指挥、水利部副部长矫勇,水利部抗震救灾前方领导小组副组长、长江水利委员会主任蔡其华,水利部抗震救灾前方领导小组副组长、水利部总工程师刘宁等出席会议。

5月18日上午,水利部副部长周英主持召开国务院抗震救灾总指挥部水利组联络员会议,会上各成员单位通报了抗震救灾工作进展,对国务院会议部署的任务进行了分工和落实。

5月18日晚,水利部抗震救灾指挥部召开会商会议,听取各成员单位工作情况汇报,进一步部署水利抗震救灾工作。

5月19日下午,水利部主持召开国务院抗震救灾指挥部水利组专题协调会议,研究、协调灾区次生灾害防治、饮水安全保障有关工作。

5月19日晚,水利部连夜召开紧急会商会,进一步部署水利抗震救灾工作。国务院抗震救灾总指挥部水利组组长、水利部部长、部抗震救灾指挥部总指挥陈雷传达了胡锦涛总书记、温家宝总理和回良玉副总理对抗震救灾工作做出的一系列重要指示精神。他强调,当前正值水利抗震救灾工作关键时期,做好水利抗震救灾工作任务紧急,责任重大,要坚决贯彻党中央、国务院的重要部署,扎实做好各项工作落实,切实做好次生灾害防范工作。

5月20日,国务院抗震救灾总指挥部水利组向国务院抗震救灾前方指挥部呈报《关于防范北川县唐家山堰塞湖溃决失事的报告》。回良玉副总理召开专题会研究,并做出批示:“经前指研究,同意此意见。”

5月20日夜,国务院抗震救灾总指挥部水利组组长、水利部部长、水利部抗震救灾指挥部总指挥陈雷再次主持召开会商会,对水利抗震救灾工作进一步作出部署。要求认真贯彻落实党中央、国务院和国务院抗震救灾总指挥部对抗震救灾工作提出的新要求,扎实工作,全力以赴,切实做好水利抗震救灾工作。陈雷强调,要充分发挥国务院抗震救灾总指挥部水利组的作用,有力、有序、有效地推进水利抗震救灾工作。要着力做好水库、水电站、堰塞湖、堤防等震损工程的摸排监测、风险评估、应急预案落实和工程除险工作,做好损毁水文设施修复,确保度汛安全。要加强震损饮水工程修复、应急供水、水源地保护和水质监测等各项有关工作,切实保障灾区供水安全。要进一步向前方增派力量,加强工作组协调,形成工作合力。要做好信息管理,确保各类信息畅通。要加大督办力度,狠抓工作落实。要严格资金使用管理,确保资金使用安全。要再动员再部署,举全部之力、全行业之力,做好各项水利抗震救灾工作。

5月21日,水利部发出《关于加强对水利抗震救灾资金物资管理的通知》,要求加强对抗震救灾资金物资的监管,确保救灾款物真正用于灾区,用于受灾群众。

5月21日晚,国务院抗震救灾总指挥部水利组组长、水利部部长、水利部抗震救灾指挥部总指挥陈雷主持召开水利部抗震救灾指挥部工作会议,传达国务院第9次常务会议精神。陈雷强调,要坚持“两手抓”,全力做好当前水利抗震救灾工作:一手抓水利抗震救灾工作,尤其是要全力以赴做好水库、水电站、堰塞湖、堤防险情处置等次生灾害防范工作和灾区应急供水保障工作;一手抓全国的水利工作,特别是防汛抗旱工作,确保各项任务的落实。一是抓好堰塞湖险情处置工作。二是抓好水库险情处置工作。三是抓好水电站险情处置工作。四是抓好河道堤防险情处置工作。五是抓好灾区应急供水保障工作。六是抓好前方工作组的后勤保障工作。七是抓好水利抗震救灾政务信息报送和新闻宣传报道工作。八是抓好水利抗震救灾工作动态统计分析工作。水利部副部长、水利部抗震救灾指挥部副总指挥鄂竟平、周英、胡四一等出席会议。

5月21日晚,国务院抗震救灾总指挥部水利组全体会议召开。国务院抗震救灾总指挥部水利组组长、水利部部长、水利部抗震救灾指挥部总指挥陈雷主持会议并讲话。他强调,要坚决贯彻落实党中央、国务院和国务院抗震救灾总指挥部对当前抗震救灾工作的决策部署,通力协作,密切配合,有力、有序、有效地做好水利组各项抗震救灾工作。各成员单位要认真贯彻落实党中央、国务院和国务院抗震救灾总指挥部的决策部署,明确目标责任,加强协调沟通,搞好信息共享和宣传报道,有效整合资源,按照议定职责分工抓好落实,举各部门之力,做好水利组抗震救灾工作。

水利组副组长、水利部副部长鄂竟平代表水利部介绍了当前震损水利工程情况、水利部开展的主要工作情况和下一步工作安排。水利组副组长、国家发改委副主任杜鹰,国土资源部副部长贠小苏,住房和城乡建设部副部长仇保兴,卫生部副部长陈啸宏,地震局副局长修济刚,中国气象局副局长宇如聪,以及财政部、总参作战部、环境保护部、农业部、电监会、武警总部等水利组其他各成员单位有关负责人出席会议,并分别通报了近期抗震救灾工作进展情况和下一步工作打算。中纪委驻水利部纪检组组长张印忠,水利部副部长周英、胡四一等出席会议。

5月22日,中共中央政治局常委、国务院总理、国务院抗震救灾总指挥部总指挥温家宝乘专机再赴四川地震灾区。晚上,温家宝总理在列车上召开国务院抗震救灾总指挥部会议,专题研究处理堰塞湖的问题,决定成立唐家山堰塞湖应急疏通工程前线指挥部,由四川省省长蒋巨峰任总指挥,水利部、武警水电部队、成都军区空军的负责同志参加。温家宝提出了处理堰塞湖问题的三条原则:一是主动处理,避免被动处理;二是要立足早处理,防止因水量增大增加处理难度;三是同时制定工程排险方案和人员转移避险方案,确保群众安全,确保部队和抢救人员安全,绝不能再造成人员伤亡。国务院抗震救灾总指挥部水利组组长、水利部部长、水利部抗震救灾指挥部总指挥陈雷出席会议。

5月22日晚,水利部副部长、水利部抗震救灾指挥部副总指挥鄂竟平主持召开会商会,传达当天下午召开的十一届全国人大常委会第四次委员长会议重要精神,对进一步做好水利抗震救灾工作做出部署。水利部副部长、部抗震救灾指挥部副总指挥周英、胡四一等出席会议并讲话。

对下一步水利抗震救灾工作,鄂竟平提出四点要求:一是对堰塞湖全面进行风险评估,防止次生灾害发生;二是进一步落实责任人、应急除险措施和人员安全转移方案,确保震损水库安全度汛;三是进一步细化各项措施,做好灾区应急供水保障,加强水源地保护和水质监测;四是加快震损水电站险情处置和工程抢护工作。

5月23日,水利部发出《关于加强抗震救灾水利应急资金管理的紧急通知》,要求加强对抗震救灾水利相关应急资金的管理,提高资金使用效益,保障抗震救灾工作顺利进行。

5月23日上午,国务院抗震救灾总指挥部水利组组长、水利部部长、水利部抗震救灾指挥部总指挥陈雷在四川绵阳召开会商会。陈雷指出,要继续发扬“献身、负责、求实”的水利行业精神,坚守岗位,万众一心,众志成城,共渡难关,以堰塞湖应急处置为重点,着力防范次生灾害,坚决打赢水利抗震救灾攻坚仗,切实保障人民群众安全。陈雷强调,要认真贯彻落实温家宝总理对唐家山堰塞湖应急处置工作的三项指导原则和三项工作要求,把唐家山堰塞湖的险情排除作为当务之急,尽快实施应急疏通工程。

水利部副部长、水利部抗震救灾指挥部副总指挥、部抗震救灾指挥部前方领导小组组长矫勇汇报了前方水利抗震救灾工作情况,前方领导小组副组长、长江水利委员会主任蔡其华,前方领导小组副组长、水利部总工程师刘宁,四川省抗震救灾指挥部水利监控组领导、省人大常委会副主任郭永祥等出席会议。

5月23日下午,水利部副部长、水利部抗震救灾指挥部前方领导小组组长矫勇在绵阳主持召开会商会,国务院抗震救灾前方指挥部水利组会同四川省抗震救灾指挥部水利监控组与绵阳市政府、武警水电部队、解放军某部等有关部门会商,部署唐家山堰塞湖应急处置工作,研究空运搭载大型施工机械事宜。唐家山堰塞湖除险工程处理措施已制定,启动唐家山堰塞湖应急疏通工程,开挖明渠,最大可能降低水位,减少蓄水量,减小下游风险。武警水电部门已在唐家山开展作业,平整场地。长江委设计院和成都勘测设计研究院正在抓紧进行施工设计。经有关方面协调,计划调配米—26大型直升机一架,运输大型设备。

5月23日下午,国务院抗震救灾总指挥部水利组组长、水利部部长、水利部抗震救灾指挥部总指挥陈雷检查指导水利部抗震救灾前方领导小组工作。他强调,要切实落实好抗震救灾各项工作,团结协作,打好水利抗震救灾的攻坚战。

陈雷听取了前方领导小组关于四川省水利抗震救灾和前方领导小组工作的整体情况汇报,并分别听取了综合组、河道堤防组、水库水电站组、堰塞湖组、抢险协调组、供水保障组关于当前和下一步工作的汇报。他代表国务院抗震救灾总指挥部水利组、国家防总、水利部党组向同志们表示慰问,并对水利系统全力以赴积极投入抗震救灾的精神给予肯定。陈雷指出,水利系统在重灾的情况下,克服困难,投入一线抢险救灾,体现了无私奉献、艰苦奋斗、认真负责的精神,同时也体现了“献身、负责、求实”的水利行业精神。陈雷还就下一步四川水利抗震救灾工作提出明确要求。

5月23日晚,水利部抗震救灾前方领导小组组长、水利部副部长矫勇主持召开第10次会商会,安排部署下一步抗震救灾工作。

会商会上,矫勇传达了温家宝总理在5月22日国务院抗震救灾总指挥部第12次会议上的指示精神,听取了各工作组的汇报,充分肯定了前一阶段各工作组的工作。并针对当前抗震救灾形势,明确要求各工作组进一步核实各种数据,为全面恢复建设做准备。

5月24日上午,温家宝总理来到位于岷江上的紫坪铺水库,察看大坝安全情况。听说这座担负着为成都平原供水重任的大坝在地震中经受住了考验,基本稳定,温家宝十分高兴。他说,这表明大坝的设计、施工质量是过硬的,希望大家继续努力,抓紧修复大坝的3条裂缝,进一步确保大坝的安全。还要从这次地震中总结经验,为今后再建大坝提供宝贵财富。

5月24日,水利部紧急协调租用的一架用于运送唐家山堰塞湖抢险物资的俄罗斯米—26直升机,由我国黑龙江省黑河市入境,投入唐家山堰塞湖的除险。执行处置唐家山堰塞湖的武警官兵和设备抵达绵阳,唐家山堰塞湖应急处理工程有序开展。16时,开挖导流明渠,破解悬于北川和江油之上的唐家山堰塞湖。

5月25日,中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院抗震救灾总指挥部副总指挥回良玉在成都主持召开前方指挥部紧急会议,专项研究部署唐家山堰塞湖排险问题。回良玉强调,要认真落实温家宝总理召开会议确定的排险要求、目标、原则和时间表,下最大力气,争分夺秒排除唐家山堰塞湖险情。

5月25日上午,唐家山堰塞湖抢险指挥部紧急会商。国务院抗震救灾总指挥部水利组组长、水利部部长、水利部抗震救灾指挥部总指挥陈雷,中国人民解放军总参谋长助理孙建国,共同与唐家山堰塞湖抢险指挥部、四川省紧急研究商讨天气变化影响后唐家山堰塞湖应急疏通工程的组织实施工作。唐家山堰塞湖应急疏通工程因天气变化使空运施工设备计划受到影响。据气象部门预报,近日的阴雨天气还将持续对工作造成影响,空运难度加大。针对这一情况,会议经研讨后形成下一步应急工作意见并上报国务院抗震救灾总指挥部。意见就采取机械施工和爆破施工双管齐下、空中运输与徒步急行军双管齐下、加强空中运输等三方面措施等提出实施方案,并就各种风险情况下的转移群众预案等工作作了专门研讨。一些应急措施在会后即刻开始实施。

5月25日下午,国务院新闻办公室举行发布会,国务院抗震救灾总指挥部水利组副组长、水利部副部长、水利部抗震救灾指挥部副总指挥鄂竟平介绍防范次生灾害和水利抗震救灾情况,并与水利部总工程师、水利部抗震救灾指挥部前方领导小组副组长刘宁共同回答了中外媒体记者的提问。

5月25日晚,水利部抗震救灾指挥部召开会商会,进一步研究部署水利抗震救灾工作。水利部副部长、部抗震救灾指挥部副总指挥鄂竟平强调,要进一步落实责任,周密部署,扎实做好水利抗震救灾各项工作。水利部副部长、部抗震救灾指挥部副总指挥周英、胡四一出席会议。

5月26日下午,水利部副部长、水利部抗震救灾指挥部副总指挥鄂竟平主持召开水利部抗震救灾指挥部全体会议。水利部抗震救灾指挥部副总指挥、副部长周英、胡四一出席会议。会议议定以下事项:一是要把唐家山堰塞湖的应急除险工作作为当前水利抗震救灾的首要任务,各有关部门要全力配合,确保除险工作顺利进行。二是要在加快唐家山堰塞湖应急除险的同时,尽早研究其他堰塞湖的处置方式,制定应急除险实施方案,加快实施,尽早消除险情。三是加快推进震损水库除险加固方案设计工作,一经审定就立刻进驻现场施工,尽早消除安全隐患。国家防办要督促地方切实落实震损水库各项保安措施,对震损水库作进一步的统计分析,进一步核实出险水库数量。四是水资源司要进一步加强监测,摸清地震灾区水源地的水质状况,切实保证群众饮水安全。

5月26日晚,水利部副部长鄂竟平主持召开会议,听取中国水利水电科学研究院(以下简称水科院)关于唐家山堰塞湖溃坝风险与影响评估的汇报,胡四一副部长、有关司局负责同志和部分专家出席。会议决定,水科院要结合其他专家的意见和建议再做进一步的研究,力争5月28日拿出更加明确的判断,以便供前方领导小组决策参考。

5月26日深夜,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛给正在四川前方指挥抗震救灾的中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院抗震救灾总指挥部副总指挥回良玉打电话,询问北川唐家山堰塞湖抢险进展情况,要求一定要坚持以人为本,把确保人民群众生命安全放在首位;要认真组织,精心安排,加强巡视,做好应急预案,确保紧急情况下不出大的问题。

中共中央政治局常委、国务院总理、国务院抗震救灾总指挥部总指挥温家宝要求唐家山堰塞湖排危抢险要立足主动、立足早动,把工程抢险和群众转移避险工作同时安排、同步进行,确保不出大的问题,确保群众生命安全。

5月27日上午,中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院抗震救灾总指挥部副总指挥回良玉乘直升机飞赴唐家山堰塞湖堰塞体现场查看险情,详细了解现场各项排险工作的进展情况。随后,回良玉在绵阳主持召开唐家山堰塞湖应急抢险紧急工作会议,传达落实胡锦涛总书记、温家宝总理的重要指示精神,进一步研究部署唐家山堰塞湖应急排危抢险工作。

5月27日上午,国务院抗震救灾总指挥部水利组组长、水利部部长、水利部抗震救灾指挥部总指挥陈雷陪同回良玉副总理飞赴唐家山堰塞湖应急处置抢险现场,查看险情,研究会商,指导部署下一步抢险工作。陈雷强调指出,要按照党中央、国务院有关唐家山堰塞湖应急处置的重要指示精神,以人为本,抢险避险措施同步实施,全力以赴,争分夺秒,攻坚克难,千方百计化解唐家山堰塞湖的风险,保障下游地区人民群众的生命安全。

5月27日上午,水利部副部长、水利部抗震救灾指挥部副总指挥周英主持召开水利部抗震救灾指挥部会商会。会议要求:一是水文局要进一步加强重灾区雨水情预测预报,各有关单位也要加强前后方的联系沟通,为唐家山堰塞湖应急除险工作提供有力保障。二是要按照国务院提出的处理堰塞湖的三个原则,在抓好唐家山堰塞湖应急除险的同时,抓好其他堰塞湖应急处置方案的制定和应急除险工作。三是要加强紫坪铺水库水位监测,根据情况加强对水库运行方式的研究,并将情况及时通报前方领导小组。四是国家防办要密切关注未来三天南方部分省市的强降雨过程,加强对各地防汛工作的指导。五是坚持“两手抓”,既要大力支持四川灾区做好水利抗震救灾工作,也要指导帮助其他灾区省市做好水利抗震救灾工作;既要抓好水利抗震救灾工作,也要抓好防汛抗旱、水利建设等其他各项水利工作。六是各工程抢险队的工作由前方领导小组负责统筹安排,在撤离灾区前要征求前方领导同意。七是在不影响应急除险工作,灾区又有能力承担的情况下,抢险工作应发挥地方的作用。

5月27日下午,国务院抗震救灾总指挥部水利组组长、水利部部长、水利部抗震救灾指挥部总指挥陈雷在唐家山抢险一线主持召开唐家山堰塞湖抢险指挥部全体会议,传达胡锦涛总书记、温家宝总理关于唐家山堰塞湖抢险避险措施的重要指示,以及国务院副总理、国务院抗震救灾总指挥部副总指挥回良玉上午查看唐家山堰塞湖抢险现场后主持召开的抗震救灾紧急会议精神。会议就中央领导的重要指示和各项要求逐一进行部署和落实。

水利部抗震救灾前方领导小组副组长、长江水利委员会主任蔡其华,成都军区空军参谋长战厚顺少将,武警水电指挥部主任李光强少将,四川省绵阳市委书记谭力等有关方面负责人出席。

5月27日,水利部抗震救灾前方领导小组成立临时党支部。水利部前方领导小组组长、水利部副部长矫勇主持成立仪式。

5月27日晚,水利部副部长、水利部抗震救灾指挥部副总指挥鄂竟平主持召开专题会商会议,听取有关成员单位工作情况汇报,研究部署下一步水利抗震救灾工作。水利部副部长、水利部抗震救灾指挥部副总指挥周英、胡四一出席会议。鄂竟平强调,要高度重视南方部分省市的强降雨过程,切实加强对有关省市防汛工作的指导。尽快落实震损水库责任人,并向社会公布。要尽快完成高危险情以上水库的应急除险加固工作计划,协商确定工程抢险队的下步任务安排。要加快研究唐家山堰塞湖扒口泄洪后对下游7处堰塞湖的影响,做好相关防范工作。

5月27日晚20时,水利部副部长、水利部抗震救灾指挥部副总指挥、水利部抗震救灾指挥部前方领导小组组长矫勇在成都主持召开座谈会,听取各工作组前一阶段的工作情况汇报,总结经验,部署任务。受水利部部长陈雷委托,矫勇代表水利部党组向派往各市州的工作组表示了感谢。矫勇充分肯定了工作组前一阶段的工作。

5月28日上午,水利部组织的120辆水利送水车在四川成都温江市集结,赶赴四川地震灾区15个重灾市县的120个乡镇,为受灾群众应急供水。正在四川唐家山堰塞湖指挥抢险的国务院抗震救灾总指挥部水利组组长、水利部部长、水利部抗震救灾指挥部总指挥陈雷,赶往温江市送水车集结现场,为奔赴灾区的送水车送行。

5月28日下午,国务院抗震救灾指挥部水利组组长、水利部部长、水利部抗震救灾指挥部总指挥陈雷,与四川省省长、唐家山堰塞湖抢险指挥部总指挥蒋巨峰,在绵阳市抗震救灾指挥部就唐家山堰塞湖抢险问题进行紧急会商,针对如何组织群众避险转移,如何建立和完善堰塞湖监测预警机制以及指挥部运作机制的完善等进行了商讨。水利部副部长、部抗震救灾指挥部前方领导小组组长矫勇,部抗震救灾指挥部前方领导小组副组长、长江水利委员会主任蔡其华以及武警水电部队、成都军区空军以及绵阳市的负责同志参加了会商。

5月28日下午,水利部副部长、水利部抗震救灾指挥部副总指挥鄂竟平主持召开指挥部会议,听取有关成员单位工作情况汇报,有针对性地研究部署下一步水利抗震救灾工作。水利部副部长、水利部抗震救灾指挥部副总指挥周英出席会议。鄂竟平强调,要高度重视此次南方部分省市的强降雨过程,密切跟踪雨水情变化,切实做好防范工作,尽可能减少灾害损失。要细化对灾区出险水库和堰塞湖的管理,加强巡查,精细工作。要加强唐家山堰塞湖下游的水文观测,尽早准备,为其他堰塞湖的应急除险提供参考。要进一步做好灾区水源地保护,加强监测。一旦水质出现问题要及时报告,避免疫情发生。

5月28日晚,水利部副部长胡四一检查指导水利部抗震救灾前方领导小组工作,听取汇报,慰问昼夜奋战的前方领导小组工作人员。胡四一代表水利部对连日来奋战在抗震救灾一线的工作人员表示亲切的慰问和诚挚的敬意,并转达了水利部副部长鄂竟平、中纪委驻部纪检组组长张印忠、副部长周英等部领导对一线工作人员的问候。

5月28日,水利部抗震救灾指挥部副总指挥、副部长胡四一在成都主持召开供水专业组座谈会,听取水利部供水专业组前一阶段的工作情况汇报,指导部署下一阶段灾区供水工作。他强调,要以人为本,全力以赴,同心协力,按照部抗震救灾指挥部的总体部署,扎实做好工作,保障灾区供水安全,力争5月底前基本解决灾区群众的应急供水问题,让灾区群众早日喝上干净、卫生的水。

5月29日上午,水利部党组成员、中纪委驻部纪检组组长张印忠主持召开水利部抗震救灾资金物资监督管理领导小组全体会议,传达5月28日中央纪委关于加强抗震救灾资金物资监管工作汇报会精神,进一步研究部署水利部抗震救灾资金物资监督管理工作。会议宣布成立水利部抗震救灾资金物资监督管理领导小组,张印忠任组长,驻部监察局局长王星、规计司司长周学文、财经司司长张红兵为副组长,成员单位包括办公厅、规计司、财经司、建管司、农水司、防办、驻部监察局、审计室、水文局。

5月29日下午,国务院抗震救灾总指挥部水利组组长、水利部部长、水利部抗震救灾指挥部总指挥陈雷,在成都主持召开四川省堰塞湖排险工作紧急会议。会议传达了胡锦涛总书记、温家宝总理关于堰塞湖排险避险工作的重要指示精神和回良玉副总理关于做好堰塞湖除险避险工作的四项任务、六条要求。陈雷指出,要全面贯彻落实中央领导同志关于堰塞湖排险避险工作的重要指示精神,以对人民高度负责的态度,强化和落实堰塞湖排险避险工作各项责任制,全力以赴做好堰塞湖排险和人员避险转移预案制定和预警预报工作,确保堰塞湖下游人民群众的生命安全。

5月30日上午,国务院抗震救灾总指挥部水利组组长、水利部部长、水利部抗震救灾指挥部总指挥陈雷乘直升飞机进入唐家山堰塞湖排险施工现场,代表国务院领导和国务院抗震救灾总指挥部水利组,看望慰问奋战在唐家山堰塞湖排险施工现场的700多名武警水电官兵、水利专家和工程技术人员。他在检查了施工现场各项工作的进展情况后,现场办公,研究确定完成排险任务和撤离现场人员的具体方案,作出五个方面的工作部署。

一是施工问题。他提出将唐家山堰塞湖排险施工的最后截止时间定在6月1日零点。武警水电官兵和水利专家要按照施工最后时限的要求进度,细化、优化施工方案,合理配置施工力量,确保如期、圆满完成施工任务。

二是撤离问题。他指出要高度重视和确保现场施工人员的安全,要按照撤离截止时限倒排撤离方案,分期分批有序地撤离现场人员。要抓紧修建右岸撤离道路,完善左岸备用道路。要妥善安放施工设备和剩余物料,以备在汛后或退水后重新排险除险之需。

三是爆破问题。他指出,爆破作为一项辅助措施,可先制定详细的方案,实施与否要根据施工进展和现场实际情况确定。如需实施,必须先进行局部爆破试验,观察效果,谨慎决策。目前应尽可能采取大型机械深挖施工方式,尽快打通泄流通道。

四是监测问题。他指出,监测预警工作非常重要。水利专家要会同地方有关部门做好唐家山堰塞湖的监测和预警工作,特别是对泄洪过程的实时监测。对洪水过程的实时监测要落实“双保险”措施,既要设置人工监测站点,选派得力人员进行监测,也要运用宽带远程摄录成像技术进行24小时远程监测。

五是避险问题。做好预警是保障下游人民群众安全撤退转移的重要环节。在落实下游人员转移避险措施的同时,唐家山堰塞湖排险转移避险指挥部要做好监测预报,及时告知水位变化等情况,在电视等公共媒体上及时、准确地发布预警信息,增强人民群众的避险意识,确保人民群众生命安全。

现场研究决定,唐家山堰塞湖排险施工最后截止时间为6月1日0时;6月1日18时前,现场的所有人员全部撤离完毕。

水利部副部长、水利部抗震救灾前方领导小组组长矫勇,四川省人大常委会副主任、四川水利抗震救灾总指挥部指挥长郭永祥,水利部抗震救灾前方领导小组副组长、长江水利委员会主任蔡其华,水利部抗震救灾前方领导小组副组长、水利部总工程师刘宁以及绵阳市政府等有关方面负责人现场参与研讨制定了排险避险方案。

5月30日下午,水利部副部长、水利部抗震救灾指挥部副总指挥鄂竟平在京主持召开工作会议,全面传达贯彻近日胡锦涛总书记、温家宝总理和回良玉副总理等中央领导对做好防汛抗洪工作的重要批示和当天下午召开的国务院抗震救灾总指挥部第15次会议对当前抗震救灾工作的有关重要精神。他强调,要坚决落实党中央国务院的决策部署,统筹安排,明确责任,一方面继续毫不松懈地做好水利抗震救灾各项有关工作,一方面扎扎实实抓好水利改革与发展,特别是当前要高度重视并着力做好防汛抗旱工作,确保安全度汛,切实做到抗震救灾和防汛抗洪两手抓、两不误。水利部副部长、水利部抗震救灾指挥部副总指挥周英出席会议。

5月31日上午,国务院抗震救灾总指挥部水利组组长、水利部部长、水利部抗震救灾指挥部总指挥陈雷到四川省绵阳市游仙区白云洞、银峰纺织厂和涪城区塘汛等3个临时群众转移安置点,看望因唐家山堰塞湖险情威胁而转移避险的群众。

5月31日下午,水利部抗震救灾指挥部召开会商会,继续研究和部署水利抗震救灾工作。水利部副部长、水利部抗震救灾指挥部副总指挥鄂竟平主持会议。根据抗震救灾新的形势,鄂竟平强调,下一步,要更加关注震损水库和病险水库的安全,加快水库除险加固的设计和施工,切实采取措施,保证度汛安全。水文部门要做好对堰塞湖的水情监测,为险情处置提供决策支持。要进一步加强灾区水源地保护和水质监测,做好饮水安全保障。

5月31日17时,国务院抗震救灾总指挥部水利组组长、水利部部长、水利部抗震救灾指挥部总指挥陈雷,水利部抗震救灾指挥部前方领导小组组长、水利部副部长矫勇一行,又一次飞抵唐家山堰塞湖应急排险施工现场,检查排险施工进展情况和人员撤离后期保障工作。陈雷强调要利用最后有限的时间抢进度、保质量,在确保如期完成排险任务的基础上,尽快落实现场施工人员安全撤离方案,确保武警水电官兵和水利专家的安全撤离。他同时要求做好后期保障工作,做好堰塞湖水位、水文监测和堰体的安全监测工作。

5月31日,水利部抗震救灾指挥部副总指挥、水利部副部长胡四一在召开的供水保障组全体会议上强调,四川供水保障工作要加快对现有供水工程设施的修复,做好灾区水源保护和水质监测,确保下一阶段供水目标顺利完成。

6月1日0时,唐家山堰塞湖应急排险施工提前超额完成原定高方案目标任务。

6月1日上午,四川省唐家山堰塞湖抢险指挥部再次召开紧急会商会。会上传达了温家宝总理关于确保唐家山堰塞湖抢险施工人员安全等相关工作的重要指示。陈雷对唐家山堰塞湖排险施工任务完成后,进一步做好下游群众避险转移工作提出明确要求。

6月1日下午,水利部副部长、水利部抗震救灾指挥部副总指挥鄂竟平主持召开指挥部工作会议,听取有关成员单位工作进展情况,针对目前的形势,研究部署下一步水利抗震救灾工作。鄂竟平强调,当前,唐家山堰塞湖的水位情况非常重要,水文部门要高度重视,密切关注,在前一段落实各项水文工作的基础上,加密监测预报频次,为前方决策提供科学数据,并做好长时间作战的准备。要切实落实震损水库和病险水库的安全责任制,确保水库度汛安全。要继续做好灾区水源地保护和水质监测,制订好解决灾区供水问题的总体方案。与此同时,对于四川省之外的其他地震灾区,尤其是甘肃、陕西两省部分受灾严重地区的抗震救灾工作,要给予更多的关注和支持,有关工作部署应稍作调整。

6月2日上午,水利部副部长、水利部抗震救灾指挥部副总指挥鄂竟平在京听取了甘肃省水利抗震救灾工作汇报,对甘肃省前一阶段水利抗震救灾工作给予充分肯定,并代表水利部向奋战在水利抗震救灾一线的甘肃水利干部职工表示亲切的慰问和崇高的敬意。

针对甘肃下一步水利抗震救灾工作,鄂竟平提出四点要求。一是要深入排查震损水利工程情况,特别是要摸清震损水库情况。二是要将防范次生灾害作为水利抗震救灾工作中特别重要的一项内容,抓紧抓细抓实抓好。要切实落实应急保安方案和措施,同时,以最快的速度、尽最大的努力实施工程抢险。三是要全力解决供水问题,尽快实现从临时应急供水向工程稳定供水的转变,切实保障人民群众饮水安全。四是坚持“两手抓”,在毫不松懈地做好水利抗震救灾工作的同时,坚定不移地推进水利发展与改革,全面完成年初确定的各项任务。

6月2日,国务院抗震救灾总指挥部水利组组长、水利部部长、水利部抗震救灾指挥部总指挥陈雷,来到唐家山堰塞湖抢险专家会商组看望专家并指导工作。他对会商机制和水情监控、预测预报等相关工作提出明确要求,鼓励专家组要打好唐家山除险避险这场硬仗,为保障人民生命安全做出重要贡献。水利部副部长、水利部抗震救灾指挥部前方领导小组组长矫勇,四川省人大常委会副主任、四川水利抗震救灾指挥部指挥长郭永祥一同看望专家。

6月3—6日,水利部副部长、水利部抗震救灾指挥部副总指挥周英率工作组深入陕西、甘肃地震灾区,检查指导震损水利工程抗震抢险、安全度汛措施落实和饮水安全工作。她要求各级水利部门一定要认真按照国家防总、水利部和省委、省政府的安排部署,把抗震救灾工作作为水利工作的重中之重抓紧抓好,抓出成效,坚决落实各项防汛措施,防止水利次生灾害发生,确保今年汛期安全度汛。

6月4—6日,水利部党组成员、中纪委驻部纪检组组长、水利部抗震救灾指挥部副总指挥、水利部抗震救灾资金物资监督检查领导小组组长张印忠率水利部抗震救灾资金物资监督检查领导小组,赶赴四川省检查水利抗震救灾资金和物资管理使用情况。张印忠指出,各级水利部门要尽快建立监督机构,加强领导,严格执行各项制度,提高使用效益,强化审计监督和监督检查,确保水利抗震救灾资金物资全部用于受灾地区和受灾群众。

6月4日,水利部转发了《财政部关于加强汶川地震救灾采购管理的紧急通知》,对水利系统各单位加强汶川地震救灾采购管理提出五点具体要求。

一是各单位要高度重视,加强汶川地震救灾采购管理。采购活动要以保证国家利益、灾区人民群众利益和捐赠人的意愿为宗旨,充分考虑灾区救灾和恢复重建的需要,合理规划和公平、公正地组织开展采购活动。

二是各单位应严格执行紧急采购项目的相关规定,在汶川地震灾害应急救灾和灾后恢复重建工作中,在中华人民共和国境内使用财政性资金(含获捐赠资金)采购货物、工程和服务,属于规定的紧急采购项目的,在保证采购货物、工程和服务质量的前提下,由采购单位自行以合理的价格向一个或多个供应商直接购买;紧急采购项目外的,仍应当按照政府采购法的有关规定组织实施。

三是各单位要加强紧急采购执行的管理。采购单位要派专人负责采购活动,紧急采购项目的采购由两人以上的采购人员组织实施。采购人员及供应商必须在发票等购买凭据背面签字。采购单位要严格办理查收和交接手续,确保其种类和数量准确无误。紧急采购活动完成以后,采购单位应将其采购项目和品种、数量、单价等结果在中国政府采购网上公布,接受社会监督,并于采购完成后2日将采购有关项目情况报送水利部预算执行中心备案。

四是各单位要加强对救灾采购文件和凭据的管理,特别是要保存好紧急采购项目的有关采购文件或凭据,并对采购情况进行统计汇总以备查,并于每月5日前将上月采购情况报水利部预算执行中心备案。

五是各单位要加强对所属单位在汶川地震灾害应急救援和灾后恢复重建工作中采购活动的监督检查。

6月4日,唐家山堰塞湖抢险指挥部召开紧急会议,会议主要就唐家山堰塞湖应急排险施工任务完成后,进一步落实温家宝总理的重要指示精神,做好下游群众转移避险等相关工作再做安排部署。国务院抗震救灾总指挥部水利组组长、水利部部长、水利部抗震救灾指挥部总指挥陈雷,国务院抗震救灾前方指挥部成员、国务院副秘书长王勇出席会议并讲话。陈雷强调指出,要按照温家宝总理工程排险和转移避险相结合的重要指示,做好唐家山堰塞湖排险避险工作,确保下游群众的生命安全。

6月4日下午,中华全国总工会中国农林水工会主席盛明富一行,专程来到水利部,授予水利部赴灾区前线工作组18个组(队)“工人先锋号”称号。

6月5日,中共中央政治局常委、国务院总理、国务院抗震救灾总指挥部总指挥温家宝赴四川现场察看唐家山堰塞湖的情况。他说,特大地震灾害以后,次生地质灾害仍然威胁着人民生命财产安全,特别是悬在人们头顶的这个唐家山堰塞湖。采取工程排险与人员转移避险的方式来解决堰塞湖隐患,这在我国抗震历史上是前所未有的。我们的目标是在处理堰塞湖的过程中,绝不能让一个百姓伤亡。

6月5日20时,国务院抗震救灾总指挥部会议在列车上举行,专题研究唐家山堰塞湖问题。温家宝首先充分肯定了前一阶段工作取得的成绩。他说,现在解决唐家山堰塞湖问题,在气候、地质、余震、坝体结构等方面还存在很多不确定因素。我们仍然要坚持“安全、科学、快速”三条原则,要制定时间表,尽快彻底排除安全隐患。这个问题不解决,群众就得不到安宁,也影响整个抗震救灾工作。要进一步加强水利部门和地方政府的会商机制,加强预警监测机制,进一步完善工程排险方案和人员转移避险方案。

国务委员兼国务院秘书长马凯等领导一起察看了唐家山堰塞湖,并出席总指挥部会议。国务院抗震救灾总指挥部水利组组长、水利部部长、水利部抗震救灾指挥部总指挥陈雷陪同考察并参加会议。

6月5日,水利部抗震救灾指挥部明确了过渡期内的供水保障目标和原则,以解决好应急性供水到工程性供水过渡期内的灾区供水保障,确保灾区农村供水不留空白时段。

在基本解决四川地震灾区575.2万人应急供水后,水利部抗震救灾指挥部及时将下一步灾区农村供水保障工作重点转向以工程措施为主,加快对现有供水工程设备的修复。

过渡期内的供水保障目标是:以工程形式供水为主,实现人均日供水量20升以上,水质标准基本达到国家饮用水标准,供水保证率达到85%以上;结合灾区群众的定居安排,编制完成《四川灾区供水工程灾后重建规划》,分步实施。

过渡期内的供水保障目标工作原则为:一是地方为主、部门指导的原则。过渡期农村供水保障工作原则上依靠当地自身力量完成,水行业主管部门主要负责技术指导,在技术力量和物资调配等方面给予必要支持。二是近期与远期相结合的原则。开展过渡期农村供水设施建设,要在水源地选择、主要设备选购等方面,既满足当前受灾群众过渡期安置需要,也要充分考虑灾区重建规划整体布局和未来受灾群众定居等方面的因素,避免资金浪费。三是水质与水量并重的原则。过渡期农村供水设施建设既要保证供水水质符合国家有关规定,又要充分满足群众生活需要。四是建设与管理并举的原则。过渡期农村供水保障工作既要做好工程修复和建设,又要抓好工程设施的管护,保证过渡期工程稳定可靠运行,并培养一只业务过硬、责任心强的专业队伍,为做好农村供水工作提供人才保障。

6月6日上午,中共中央政治局常委、国务院总理、国务院抗震救灾总指挥部总指挥温家宝来到唐家山堰塞湖抢险指挥部指导工作,亲切看望慰问奋战在抢险一线专家组的专家。

6月6日下午,温家宝、陈雷飞赴唐家山堰塞湖抢险现场。

6月6日下午,100余名武警水电部队官兵被空运至唐家山堰塞体堰顶,对导流明渠进行加宽加深工程施工。

6月7日19时许,唐家山堰塞湖导流明渠开始过水。

6月7日下午,国务院抗震救灾总指挥部水利组组长、水利部部长、水利部抗震救灾指挥部总指挥陈雷再次飞抵唐家山堰塞湖察看工程排险施工情况和漂浮物清理情况,慰问解放军指战员、武警水电官兵和水利专家,并现场办公。陈雷强调指出,要坚决贯彻温家宝总理作出的“安全、科学、快速”重要指示,进一步加大工程排险力度,确保人民群众生命安全。

6月8日,国务院抗震救灾总指挥部水利组组长、水利部部长、水利部抗震救灾指挥部总指挥陈雷再次飞抵唐家山堰塞湖排险施工现场,与水利专家和前线抢险施工人员分析研究工程排险施工情况,部署有关工作,进一步加大工程排险力度。

6月8日,经过成都军区某集团军工兵团官兵们连续奋战,唐家山堰塞湖堰塞体上第二个直升机起降场建成。

6月9日,国务院抗震救灾总指挥部水利组组长、水利部部长、水利部抗震救灾指挥部总指挥陈雷,陪同国务院副秘书长汪永清到唐家山堰塞湖现场指导抢险工作,查看导流明渠泄流情况,了解抢险进度,慰问解放军指战员、武警水电官兵、水利专家、水文和钻探职工,并现场会商。陈雷强调,要深入贯彻温家宝总理作出的“安全、科学、快速”重要指示,进一步加大工程排险和漂浮物清理力度,加大导流明渠下泄能力,确保泄流效果,尽快降低唐家山堰塞湖水位,确保人民群众生命安全。

6月10日,唐家山堰塞湖导流明渠在连续3日下泄流量不断增加的基础上,由337立方米每秒急剧加大,到上午11时30分,迅速加大到6500立方米每秒。伴随流量的急剧增大,导流明渠溯源冲刷能力显著增加,进水口门刷宽至140多米,刷深达20多米。大流量冲刷下泄有效降低了导流明渠底部高程,堰塞湖水位由凌晨1时30分的最高水位743.1米降低到晚上20时的719.48米左右,降低水位23.48米,相应蓄水量由2.49亿立方米降至1.12亿立方米左右,减少蓄水量1.37亿立方米,唐家山堰塞湖风险大为降低。至此,唐家山堰塞湖抢险取得决定性重大胜利。

6月10日,国务院抗震救灾总指挥部电贺唐家山堰塞湖应急处置指挥部,对成功处理唐家山堰塞湖险情,消除了汶川地震次生灾害的一个特大威胁表示祝贺。

贺电说,经过连续十多天的艰苦奋战,按照“安全、科学、快速”的要求,成功地处理了唐家山堰塞湖险情,消除了汶川地震次生灾害的一个特大威胁,确保了人民群众生命安全,避免了大的损失,创造了世界上处理大型堰塞湖的奇迹。国务院抗震救灾总指挥部特向奋战在第一线的全体解放军指战员,武警水电部队官兵,水利、地质、地震、气象等部门的工程技术人员和干部职工,以及沿线疏散的广大干部群众表示衷心地慰问、感谢和敬意!希望大家继续做好工程除险和转移避险的后续工作,圆满完成唐家山堰塞湖处理的全部任务。

6月11日上午,国务院抗震救灾总指挥部水利组组长、水利部部长、水利部抗震救灾指挥部总指挥陈雷主持召开会议,听取水利部抗震救灾前方领导小组供水保障组的工作汇报,并部署下一步工作。陈雷强调,要进一步加大工作力度,尽早彻底解决饮水安全问题,让灾区人民群众早日喝上安全、放心、清洁的饮用水。

6月11日下午,国务院抗震救灾总指挥部水利组组长、水利部部长、水利部抗震救灾指挥部总指挥陈雷出席唐家山堰塞湖抢险指挥部全体会议,会议认为唐家山堰塞湖已解除险情,已转移群众可以返回家园。16时解除黄色警报。

6月12日,四川省堰塞湖排险避险工作会议在四川绵阳市召开,国务院抗震救灾总指挥部水利组组长、水利部部长、水利部抗震救灾指挥部总指挥陈雷强调,全面贯彻落实党中央、国务院关于防范次生灾害和堰塞湖排险避险工作的各项决策部署,以对国家和人民高度负责的态度,牢记重托,不辱使命,全力以赴,扎实工作,打好、打赢堰塞湖排险避险这场硬仗,完成好党中央、国务院交给的这项艰巨而光荣的任务。水利部副部长、水利部抗震救灾指挥部前方领导小组组长矫勇主持会议。

6月12日晚,国务院抗震救灾总指挥部水利组组长、水利部部长、水利部抗震救灾指挥部总指挥陈雷,代表水利部、四川省委省政府、绵阳市委市政府,在俄罗斯国庆日看望慰问在唐家山堰塞湖排险中作出重要贡献的俄罗斯米—26直升机11名机组人员,共贺唐家山堰塞湖排险成功,并向他们致以节日的祝贺,表达中国人民的感谢之情。陈雷向俄罗斯米—26机组赠送锦旗。

6月12日,水利部发出《关于表彰全国水利抗震救灾先进集体和先进个人的决定》(第一批),授予“水利部抗震救灾绵阳工作组”等15个集体“全国水利抗震救灾先进集体”荣誉称号;授予罗华强等25位同志“全国水利抗震救灾先进个人”荣誉称号。

6月14日上午,唐家山堰塞湖应急处置指挥部在成都召开会议。四川省委、省政府向水利部赠送锦旗。水利部、四川省政府向长江委、中科院、科技部高新司、上海市科委、成都军区空军、14集团军等单位赠送锦旗,表彰他们为排除唐家山堰塞湖险情所作出的突出贡献。

附:

国务院抗震救灾总指挥部水利组

组 长:陈雷(水利部部长)

副组长:鄂竟平(水利部副部长)、杜鹰(国家发展改革委副主任)、丁学东(财政部副部长)、徐经年(总参作战部副部长)

成 员:贠小苏(国土资源部副部长)、吴晓青(环境保护部副部长)、仇保兴(住房和城乡建设部副部长)、陈晓华(农业部副部长)、陈啸宏(卫生部副部长)、修济刚(中国地震局副局长)、许小峰(中国气象局副局长)、史玉波(电监会副主席)

主要任务:贯彻落实党中央、国务院,以及国务院抗震救灾总指挥部决策部署,了解震区水库(水电站)、河道、堤防、饮水工程等受损情况,应急处置因震产生的病险水库(水电站)、堰塞湖、受损堤防等险情,确保受影响地区安全;应急修复震损饮水工程,解决应急饮水设施,研究解决饮用水水源安全等问题;研究制定灾后震损水利工程修复重建规划、方案和措施,提出灾后修复重建所需资金、物资等需求计划。建立定期会商制度,统一对外发布和宣传报道水利抗震救灾信息和工作情况。

工作机制:定期在水利部召开成员单位协调会商会议,各成员单位通报、会商有关工作情况,加强日常信息沟通和联系,及时向国务院抗震救灾总指挥部报送水利组工作进展和动态。遇有紧急情况,随时召集成员单位会议。

水利部抗震救灾指挥部

总 指 挥:陈雷

副总指挥:鄂竟平、张印忠、矫勇、周英、胡四一

主要任务:

1.贯彻落实党中央、国务院关于抗震救灾的决策和部署,统一领导、指挥和协调水利抗震救灾工作。

2.核定各项工作预案,分析、研判水利工程及设备、设施受灾情况,提出紧急应对措施。组织、协调成员单位解决抗震救灾和灾后重建工作中遇到的实际问题。协助地方开展抗灾救灾工作。

3.对各地水利部门开展抗震救灾和灾后重建工作提供指导,进行检查和督促。

4.研究、处理其他有关抗震救灾和灾后重建的重大事项。

指挥部下设综合协调组、工程抢护组、水情测报组、专家指导组、灾后重建组、宣传报道组、后勤保障组等7个工作组,指挥部办公室设在综合协调组。水利部总工程师刘宁,副总工程师庞进武和部机关有关司局、部直属有关单位主要负责同志任指挥部成员。

水利部抗震救灾前方领导小组

组 长:矫勇

副组长:蔡其华、刘宁、张志彤、孙继昌、冷刚

主要职责:

1.贯彻落实党中央、国务院的重要指示以及水利部抗震救灾指挥部的工作部署,协助地方加强对四川省水利抗震救灾工作的统一协调与指挥调度。

2.深入灾区震损水利工程现场,指导地方核实工程险情,按溃坝险情、高危险情和次高危险情分类,对水库、水电站等震损水利工程和堰塞湖进行排查分析,确定险情危害程度。

3.针对工程险情,指导、协助地方组织专家制定应急抢险方案和措施并组织实施,落实群众转移预案和应急度汛方案。

4.协助地方做好震毁水利工程应急修复和灾后重建工作,尽快组织制定相关规划和方案。

5.研究处理前方水利抗震救灾和灾后重建的其他有关事项。

6.加强信息收集、汇总和沟通,每日两次将工作情况书面报送国家防办值班室,遇有重大紧急情况随时报告。

前方领导小组下设6个工作组和水文、供水、水电3个专业组。

邓淑珍 王鑫 杨飞