突发公共卫生事件的基本概念和特征

《突发公共卫生事件应急条例》将突发公共卫生事件定义为：突然发生，造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他影响公众健康的事件。突发公共卫生事件具有以下特征：

（1）突发性：突发公共卫生事件都是突然发生、突如其来的。一般来讲，突发公共卫生事件的发生是不易预测的，但突发公共卫生事件的发生与转归也具有一定的规律性。

（2）公共属性：突发公共卫生事件所危及的对象不是特定的人，而是不特定的社会群体，所有事件发生时在事件影响范围内的人都有可能受到伤害。(https://www.daowen.com)

（3）危险的严重性：突发公共卫生事件可对公众健康和生命安全、社会经济发展、生态环境等造成不同程度的危害。这种危害既可以是对社会造成的即时性严重损害，也可以是从发展趋势看对社会造成严重影响的事件。

突发公共卫生事件对公众健康的影响表现为直接危害和间接危害两类。直接危害一般为事件直接导致的即时性损害，间接危害一般为事件的继发性损害或危害。例如，事件引发公众恐惧、焦虑情绪等，对社会政治、经济产生影响。