四、机制不活

机制不活是目前我国广播专业化发展面临的重要环境制约因素。在目前的广播电视行业准入政策下，广播业是一个资金、人员、业务不能在市场配置下自由流动和进出的、相对封闭的行业。缺乏行业自由准入的行业不可能有一个开放的竞争环境，不能根据受众市场的变化而变化。当然，广播行业的特殊性决定了广播专业化改革的特殊性，这种改革只能是原有体制的内部调整，是在现存行政主导的广播体系内部延展而非改制，广播业的机制不活是行政限制竞争的结果，而竞争则是有效调度社会所有分立资源的机制。哈耶克说：“摆在一个竞争的社会面前的问题，不是我们如何才能‘发现’懂得最多的人，而是怎样才能把不计其数的懂得特别适于某一特定工作的专门知识的人，吸引到该特定工作上。”[36]竞争就在于更好地开发和利用资源。

从现有情况来看，我国广播电台由各级行政管理部门直接设立和主管主办，广播电台被列入行政管理系统的下属部分，而且这种行政隶属关系还有着严格的行政地域限制，广播业形成“条块结合，以块为主”分级行政管理结构。从“条”来看，国际广播行政管理部门掌控主管着一个事业单位系统；从“块”的角度来说，在每一个行政地域内又有着相应的行政主管单位管控，在行政和地域的双重制约下，广播业失去了其自身的行业独立性，广播专业化也失去了应有的活力。(https://www.daowen.com)