雄安新区的意义及发展规划问题研究

孙久文指出，设立雄安新区的重大现实与历史意义在于：一是中国改革已经进入深水区，迫切需要探索新的、适合广大地区复制的改革开放经验；二是中国城市化进程处在迅速推进阶段，迫切需要探索人口密集区域城市化的新途径；三是中国的产业发展已经进入了结构转型时期，探索发展高端高新技术产业的区域与城市模式是当务之急；四是中国的资源环境问题已经十分突出，在华北雾霾严重的区域建设一座生态环境优美的智慧城市，将为我国众多的人口密集地区树立典范。^[24]李兰冰认为，雄安新区不同于一般意义的新城建设，它不仅肩负城市自身发展任务，而且承担着拉动河北省产业升级和世界级城市群新增长极的重任。^[25](https://www.daowen.com)

在关注设立雄安新区的重大历史意义的同时，学者们也非常关注雄安新区的规划问题。孙久文认为，雄安新区的“新”在于管理体制上的革故鼎新、发展模式上的推陈出新以及资源环境上的焕然一新，“特”在于功能规划的专门性、行政地位的独特性以及发展潜力的无限性。^[26]杨开忠提出，雄安新区规划建设中要处理好的几个重要关系是：北京城市功能疏解集中承载地和首都功能拓展区的关系；与北京城市副中心和“通大新区”的功能定位关系；人才发展和首都功能拓展的关系；人口、资源、环境、发展的关系；交通与土地利用模式的互动关系。^[27]汪玉凯认为，创新驱动是雄安新区建设成功与否的关键所在；在规划与发展中应打造优美环境，谨防大城市病；应为雄安新区量身布局高新、高端产业。^[28]田学斌等学者提出，雄安新区要在高等教育、高级人才、科技金融、企业主体、市场环境等领域补齐创新短板，构建政产学研资协同创新网络，培育鼓励创新创业的文化氛围。^[29]刘士林建议，雄安新区在防范“过度集聚”方面将承受巨大的现实压力，因此，应把防止城市“过度集聚”作为规划编制的头等大事和基本原则。^[30]刘红玉、胡钦如蓝提出，雄安新区规划应把“贯彻落实新发展理念的创新发展示范区”放在首位，因地制宜找准创新集群和产业集群的主攻方向，科学规划和集聚创新资源，构建好政产学研协同创新运行机制。^[31]刘茜、毛寿龙认为，雄安新区的发展，在于能否在此地建设有利于发展的公共治理结构，即：从权力的治理到权利的治理；从单一的治理到多中心的治理；从封闭的、强制性、等级性的政府治理到开放的、平等的、竞争的市场治理。^[32]