雄安新区建设的区域协同发展问题研究
雄安新区地处京津冀腹地，承担着承接北京非首都功能，促进京津冀协同发展的重要任务。自其设立以来，雄安新区建设的区域协同发展问题成为学术界关注的热点问题。具体而言，孟广文等学者认为，雄安新区应重点发挥“技术港（中心）”和“服务港（中心）”作用，突出新模式、新业态的引领功能，有效推动其与京津及河北其他地区融合发展。[33]叶中华、魏玉君认为雄安新区承接人口疏解所需要努力的方向主要有：在政府主导下，加大新区的公共服务建设；通过利益引导机制给予优惠政策，吸引企事业单位迁入；打造连接京津的智慧交通系统，借鉴筑波经验，建设创新科学城。[34]武义青、柳天恩提出，雄安新区建设北京非首都功能疏解集中承载地需要做好“七个结合”：与雄安新区“千年大计”相结合；与雄安新区“四区”功能定位相结合[35]；与雄安新区资源环境承载力相结合；与雄安新区空间均衡相结合；与雄安新区建设反磁力中心相结合；与雄安新区辐射带动周边地区相结合；与河北走好发展新路相结合。[36]李兰冰等学者提出，雄安新区发展路径应是：第一，以承接非首都功能为基点，尽快培育新产业体系；第二，对接京津冀优势创新资源，强力推进创新驱动战略；推进城市治理模式创新，优化制度环境供给。[37]刘秉镰提出，借力雄安新区建设，推动京津冀协同开放的实现路径主要包括：政府治理协同开放，基础设施协同开放，产业协同开放，市场协同开放。[38]郝寿义认为，雄安新区在区域协同发展方面的示范作用在于：在国家级新区发展模式和产业选择上走出一条新路子；在形成和充分发挥国家级新区制度增长极上下功夫；在国家级新区的空间选址方面形成新经验。[39]陶一桃认为，雄安新区的建立是区域梯度发展与反梯度发展路径选择的有机结合，它以实践验证着中国式的区域梯度发展与反梯度发展相结合的路径是富有制度绩效的。[40](https://www.daowen.com)
2017年4月20日，南开大学举行“雄安新区与京津冀协同发展：理论及政策”高端论坛，多位学者就雄安新区建设与京津冀协同发展这一主题进行了交流与研讨，有代表性的观点有：肖金成认为，在京津冀协同发展的意义上，雄安新区是北京非首都功能疏解的集中承载地，是北京、天津两个大都市的“反磁力中心”，是京津冀区域新的经济增长极。郭克莎提出，雄安新区的规划建设要有调整空间和机制，要发挥好对京津冀协同发展的作用。陆军认为，雄安新区植入京津冀区域治理体系，既要提防“城市病”也要提防“区域病”。周密、孙哲认为，雄安新区创新中应提高雄安新区的吸收能力，有效聚集创新资源；应以共建共享为核心，打造多层次创新服务体系；应全力打造制度高地，吸引高端创新人才；应利用功能疏解契机，承接社会公共服务资源。[41]彭建强认为，雄安新区是京津冀融合发展的创新突破，肩负着京津冀区域新增长极的功能。洪俊杰提出，在津冀协同发展的背景下，雄安新区的发展应拓宽创新资金的渠道、做好创新人才的集聚、解决创新链上的瓶颈、加大服务业开放步伐。[42]