社会教育“点”“面”结合不够
就当前而言,我们党的思想政治教育总体状况良好。但在“点”“面”教育结合上,仍存在一些问题,主要表现在以下几个方面。
1.“面”大于“点”
这里的“面”是指一般性教育,或指“总”的教育;这里的“点”是指具体的教育,或指社会各行业、各领域的教育。总体来看,当前,我们党的思想政治教育已经形成了良好的循环状态,形成了真正的大格局。但笔者以为,还存在一般性教育良好,但各个“点”上的教育不足的问题。
第一,党和国家整个教育布局合理科学,但下属点上的工作不平衡。党和政府的教育规划、路线、方针、政策已形成体系,能确保一以贯之;各行各业的教育系统一般性工作有序有节;纵向到底、横向到边的网格化布局基本到位;单位的一般性教育工作也井然有序。但具体行业,包括行业内部细致的思想政治教育工作,存在不够具体、不够细致、效果不够明显的问题;行业间的具体教育工作也不平衡,有的地方的教育工作甚至流于形式。
第二,全社会的教育基本形成气候,但具体的教育不够深入细致。横观全社会范围内的思想政治教育,不论是农村还是城市,不论是部队还是学校,不论是企业还是医院,不论是第一产业,还是第二、第三产业,我们党的思想政治教育工作的覆盖面已经非常宽广,基本实现了全覆盖。但就这些领域的教育内容、教育形式、教育过程、教育方法、教育效果还不够具体,不够细化,不够个性化,有的效果也不明显。这就形成了我们党思想政治教育面上的工作与具体点上的工作不平衡、不充分的问题和矛盾。也证明了当前我国在社会发展上不平衡、不充分这一主要矛盾在思想政治教育领域内的具体体现。
第三,全国各个行业和各个单位的思想政治教育基本到位,但其各个具体点的思想政治教育还有不到位之处。当前,我们党各行各业的思想政治教育工作,开展得较为普遍和行之有效。党政机关全面从严治党教育深入人心,对企业进行的思想政治教育形式多样,乡镇层面的思想政治教育务实而通俗,部队的思想政治教育严格而有序,学校的思想政治教育中心突出而有效,社区的思想政治教育丰富多彩而灵活多样。但各行业内部具体的教育情况却不平衡。广大农村的思想政治教育中,乡与乡之间不平衡,乡村内部各支部间的教育不平衡;企业内部各支部间开展活动不均衡;学校内部存在系统化、高位化、深层化、专题化问题;社区内部开展教育存在一定的松散性问题。这也正是我们党目前各基层党组织生活不规范的问题所在。
2.“上”重于“下”
这里的“上”是指上级组织及其个体,“下”是指下级单位及其个体。毫无疑问,我们党的思想政治教育自成体系,优势特性十分明显。但当前,在一定程度上依然存在“上热”“中温”“下散”的情况。
第一,上级工作环环到位,而有的下级工作有递减情形。我们党思想政治教育工作像其他工作一样,自上而下,一以贯之,形成大教育的科学格局。我们的思想政治教育体系化建设的顶层设计,即规划方案、方针政策、实施细则等,科学而齐全;在层级落实上,党中央和各级上级机关、政府部门,坚决贯彻党中央的统一部署,并有序推进,保证了良好循环态势。但一些下级组织,在贯彻落实上级组织精神的过程中,却常常出现一些不应出现的问题,有的在理解文件精神上不到位,从而在工作中出现偏差;有的受客观条件限制,对上级的指示精神在落实的过程中打折扣,不主动创造条件开创性地开展工作;有的不从本单位实际出发,机械照抄照搬上级的文件精神,犯了教条主义错误;有的责任心缺乏,敷衍塞责地执行上级文件精神,教育工作效果差;有的对文件精神断章取义,从本单位的狭隘利益出发,实用主义地贯彻落实上级文件精神,犯了本位主义错误;有的甚至从个人私利出发,扭曲性地执行上级文件政策,走向了教育的反面。
第二,上级工作务实严谨,而有的下级工作有虚假成分。我们党的思想政治教育工作,向来都本着严肃、严谨、谨慎、认真、负责的态度来开展,并且能做到以上率下,能正确发挥自己的权威性,主动作为,领导和监督下级的工作。但有些下级部门或个人对上级所布置的工作,存在消极态度,有的有令不行、我行我素;有的简单应付,搞形式主义;有的主观随意操作,简化工作程序,删减教育内容,断裂过程环节,忽略教育形式;有的千方百计从客观现实寻原因、找借口,抵触思想政治教育;有的一切从自己的实际利益出发,另搞一套;等等。这也正如党中央所批评强调的,我们党的思想政治教育在基层组织建设工作中存在层层衰减的问题。
第三,上级要求严格,有的下级却自我放松。我们党的上级组织和个人,在思想政治教育工作过程中,历来从严从高要求自己,但有的下级组织和个人,有时却对自己要求不严。有的教育工作主次不分;有的简单应付;有的用业务工作代替思想政治教育工作;有的搞形式主义,简单化,走过场;有的拖沓延误工作;有的干脆不搞思想政治教育工作,单位一盘散沙;等等。当前,我们党开展全面从严治党工作,加大惩腐力度,要求干部能上能下,加大问责和监督力度,也从另一方面证明了在有的基层组织和个人中,确实存在开展思想政治教育工作不力、不实、不严的问题。
3.“行业”优于“市场”
这里的“行业”是指我们党领导下的正式的社会组织,这里的“市场”是指在正式组织外的其他非正式组织形式及其活动空间。在我国,不论是正式组织还是非正式组织,都是在中国共产党领导下的组织,只是定位、活动内容和形式有所区别。正式组织与非正式组织二者之间是一种相互借鉴、相互补充的关系。在彼此相对独立的工作运行过程中,构成完整的社会组织体系,并形成我党思想政治教育的大格局。但就从我们党的思想政治教育现状来看,正式组织与非正式组织之间,开展的思想政治教育工作存在一些不平衡性问题,即可比喻为“行业”优于“市场”。
第一,在体制机制上“行业”优于“市场”。近年来,中国社会的非正式组织得到了较快发展,现已基本形成体系化格局,我们党的思想政治教育在这一类组织中,也得到了蓬勃发展。但就正式组织与非正式组织,在体制机制上相比较,前者优于后者。不论是从党的系统来看,还是从政的系统来看,正式组织本身在各个方面,都有一整套严密的体制机制体系,从而在根本上保证了我们党思想政治教育的有序、有效开展。也就是说,就思想政治教育来看,正式组织在规章制度、体系构建、教育内容、教育目的、教育目标、教育方法、教育过程、教育效果、教育评价等建设上比较完备。在各种关系的处理,教育过程细化,诸多要素作用的发挥,纵横向机制的运作等方面比较成熟。但非正式组织在这些方面,起步晚、发展速度较慢,体制机制还有待健全,经验还不丰富,在开展工作的过程中,具有一定的随意性、分散性等特征,思想政治教育的效果还不理想,需要不断对其深化改革,使非正式组织充分学习和借鉴我党正式组织运行思想政治教育的做法和经验,深入探索和完善自身组织的思想政治教育的体制、机制体系,与正式组织一起,共同完成我党思想政治教育的目标和任务。
第二,在教育内容上“行业”规范于“市场”。我们党的思想政治教育内容十分广泛,时代性、变化性较强。经过长期的经验积累和不断总结,我们的正式社会组织在教育内容上,比较系统、全面、科学,无论是从全社会的教育内容看,还是从行业教育内容看,还是从具体点上的教育内容看,都比较系统、完善。但非正式组织在教育内容的设定和安排上比较简单,缺乏一定的系统性和科学性;从其理论和实践的效果来看,教育的开展,时常会出现过程的间断性和不设条件限定的相对性;有时甚至还会出现极端化情形,这也无形削弱了正式组织的教育效果。
第三,在教育效果上“行业”胜于“市场”。因历史原因和主客观条件的不同,正式社会组织的思想政治教育效果要胜于非正式组织。从普遍的社会效果看,我们党的从严治党效果显著,社会风气在不断好转,依法治国与道德风尚的格局在逐步形成,社会的有序发展在快速推进;从行业来看,虽然有不平衡的地方,但总体效果较为理想;从纵向与横向的比较来看,广义的网络化的我党思想政治教育大格局已经形成。但非正式组织,在教育的效果上还不及正式组织。从教育效果的设定要求到实施检验,从教育的面上效果到点上效果,从自身内部教育效果的检验与评价等,都还存在许多问题和一定的差距。这就需要不断借鉴我党正式社会组织的经验与做法,加大改革力度,提高非正式社会组织思想政治教育的效果。