政策扶植是把双刃剑

从2004年国家广电总局印发了《关于发展我国影视动画产业的若干意见》，直到现在的“十二五”期间，政府一直在大力扶持动漫产业的发展。目前国家建设了60 多个动漫（动画）产业基地，动漫企业也增长到约6 000 家。同时还施行保护主义，延长国内动画的播出时间并严格执行每天国产动画片与引进动画片播出比例不低于7 ∶3 的规定，国产动漫不用和国外动漫竞争就能轻而易举地占据各大电视台的黄金时段。正是由于依仗国家政策的大力扶持，有些动漫公司制作出大量的低成本、低质量的动画来追求利润，动漫产能过剩却没有精品。国家应该在大力扶持的同时加大对只为拿国家补贴的企业单位的打击力度。独立动画片导演皮三曾公开批评耗资1 200 万元的《戚继光英雄传》是一部垃圾片。他认为：“动漫产业的核心竞争力是创意，而国家的扶持政策对此有些偏离。政府在评选、审定是否能获得政策扶持时，选定的标准是用另外一个标尺来衡量，是按规模，而不是按创意，比如这个企业有多少人？有多少设备？有多少资本投入？每年生产出来动漫的分钟数是多少？衡量标准与创意产业相悖，这就是近两年来中国动漫产业的困境。”另外，国家对动漫在内容、风格、题材等方面有诸多限制，更多强调是对儿童的教育作用，这也使得一些企业无法找到更多赢利点，从而放弃投资或进行生产，同时也限制住了创造人员的手脚。(https://www.daowen.com)