公共行政的特点
公共行政包括“公共”和“行政”两方面的内容。“公共”是指公共权力机构整合社会资源、满足社会公共需要、实现公众利益、处理公共事务而进行的管理活动。“行政”则是公共机构制定和实施公共政策、组织、协调、控制等一系列管理活动的总和。
1.公共性
（1）公共权力：政府的行政权力是人民赋予的，政府要为人民服务并接受人民的监督，并受到立法机关所通过的法律制约、受到司法部门监督和制约。政府公权行使的一个重要原则是“越权无效”。
（2）公共需要与公众利益：政府存在的目的是为了满足社会公共需要，实现公共利益。政府是公共利益的代表和体现。为维护公众利益，政府可以直接提供公共产品，如公共绿地、市政工程设施等；也可以通过间接手段和方式，对社会和市场进行管理和调控，如货币、价格政策；还可以依法运用行政手段进行强制性管制，如市场监管、行政处罚等。
（3）社会资源：政府对社会的管理必须以有效地整合整个社会资源为基础，包括公共资源与民间资源。政府必须投入资源和产出资源。因此，要善于利用政府机制、市场机制、社会自治机制这三种机制对公共资源和民间资源充分利用和整合。
（4）公共产品和公共服务：为人民服务是政府的主要职责，政府活动的目的是为社会和全体公民提供全面、优质的公共产品，为社会提供公正、公平的服务，政府不提供私人产品。
（5）公共事务：政府活动的核心是对公共事务的处理，包括政治、经济、文化、社会管理等各方面和各领域。政府在公共事务管理上具有权威性。
（6）公共责任：政府的公共责任包括政治责任、法律责任、道德责任、领导责任和经济责任五方面。政治责任是指政府要对立法机关负责、对政党负责、对司法机关负责、对公众负责、对民主政治负责；法律责任是指政府及其工作人员要承担违法行政的法律后果。道德责任是要求政府建设成一个“廉价政府”，政府工作人员要勤政廉洁。领导责任是指政府及其工作人员对其行政决策的失误要负领导责任并承担后果。经济责任是指政府必须严格按照公共预算办事，讲求政府行为的绩效。
（7）公平、公正、公开与公民参与：“公民第一”的原则是公共行政的核心原则。公民在行政决策上享有知情权和顾问权，公共行政追求社会分配的公平与公正，公共行政应该增加透明度，有利于人民的监督与参与。
2.行政性
公共行政包括政府对公共事务的管理和政府自身管理两个方面；是一系列政府管理活动的综合。包括决策、组织、协调和控制四方面的基本管理活动。
（1）决策活动：包括制定公共政策、确定行政目标、作出行政规划。
（2）组织活动：包括组织机构的建立、职责的划分、目标体系的建立、规章制度的制定等。
（3）协调活动：指政府调控与市场关系的协调、政府部门之间的协调、政策执行过程中的沟通与协调等。
（4）控制活动：主要指行政机关的监控，包括行政机关的自我监控以及立法机关的监控、司法机关的监控和政党、群众团体、新闻媒体、人民群众等外部力量对公共行政的监控机制等。
历年真题
1.公共行政的核心原则是（ ）。［2018-8］、［2017-9］、［2013-2］、［2011-9］
A.公民第一 B.行政权力 C.讲究效率 D.能力建设
【答案】 A
【解析】 “公民第一”的原则是公共行政的核心原则。
2.根据公共行政管理的知识，下列不属于政府公共责任的是（ ）。［2013-6］、［2011-10］
A.政治责任 B.法律责任 C.道德责任 D.司法责任
【答案】 D
【解析】 政府的公共责任包括政治责任、法律责任、道德责任、领导责任和经济责任五方面。
3.下列哪些机关不属于公共行政的主体（ ）。［2012-82］
A.政府机关 B.公安机关
C.司法机关 D.法律授权的行政组织
E.人民代表大会
【答案】 CE
【解析】 公共行政是指政府处理公共事务，提供公共服务的管理活动。公共行政是以国家行政机关为主的公共管理组织的活动。立法机关、司法机关的管理活动和私营企业的管理活动不属于公共行政。
4.编制城乡规划属于（ ）方面的公共行政活动。［2011-11］
A.决策 B.组织 C.协调 D.控制
【答案】 A
【解析】 公共行政活动共分为4个步骤，决策、组织、协调、控制。编制城乡规划属于决策行为。