公共政策的基本功能
公共政策的功能就是公共政策在管理社会公共事务中所发挥的作用。公共政策具有导向、调控和分配等基本功能。
1.导向功能
公共政策是针对社会利益关系中的矛盾所引发的社会问题提出的。为解决某个政策问题，政府依据特定的目标，通过政策对人们的行为和事物的发展加以引导，使得政策具有导向性。政策的导向是行为的导向，也是观念的导向。公共政策是规范人们行为的准则。它倡导人们应该按照什么原则做什么事，不能做什么事。这必然会对社会观念产生巨大影响，尤其在体制变革的年代或制度创新时期，这种影响会更大。
2.调控功能
公共政策的调控功能是指政府运用政策，对社会公共事务中出现的各种利益矛盾进行调节和控制所起的作用。调节作用与控制作用往往是联系在一起的，经常是调节中有控制，在控制中实现调节。
政策的调控作用主要体现在调控各种社会利益关系，特别是物质利益关系上。现实社会里存在着追求不同利益的各种群体。他们中有些人的利益是一致的，有些人的利益则不一致。有些人在一定时期内的利益是一致的，而在其他时期内又会不一致。利益的差别、摩擦以至冲突是不可避免的。为了平衡各种利益矛盾，实现社会的稳定和发展，公共政策需要承担起调控社会利益关系的重任。
3.分配功能
（1）公共政策应具有利益分配功能，而履行这种功能需要回答三个方面的问题：将那些满足社会需求的资源分配给谁？如何分配？什么是最佳分配？
由于社会经济地位、思想观念、风俗习惯以及知识水平诸方面的差别，不同的人有不同的利益需求。社会中每一个利益群体与个体都希望在有限的资源中多获得一些利益，这必然会在分配各种具体利益时造成冲突。这就需要政府站在公正的立场上，用政策来调整利益关系。每一项具体政策，都有“谁受益” 的问题，政策必须鲜明地表示把利益分配给谁。
（2）在通常情况下，下列三种利益群体和个体，容易从公共政策中获得利益：
1）与政府主观偏好一致或基本一致者。政府是政策制定的主体，自然也是公共利益分配的主体。政府显然愿意把公共利益分配给自己的拥护者。
2）最能代表社会生产力发展方向者。对于任何一届政府来说，大力发展社会生产力总是第一位的。不言而喻，其行为体现了生产力发展趋势者，必然会从政策中获益。
3）普遍获益的社会多数者。一项政策的实际效果，取决于该政策是否符合绝大多数人的利益。一般来说，政策受益的人越多，发生政策偏离的可能性就越小。
历年真题
1.城乡规划具有重要的公共政策属性，这是因为其（ ）。［2017-82］(https://www.daowen.com)
A.对城市建设和发展具有导向功能
B.对城市建设中的各种社会利益具有调控功能
C.对城市空间资源具有分配功能
D.体现了城市政府的政治职能
E.体现了政府对管理城市社会公共事务中所发挥的作用
【答案】 ACE
【解析】 公共政策具有导向、调控和分配等基本功能。城乡规划对城市建设中宏观调控的社会利益具有调整功能，而非对各种社会利益均具有调控，B选项错误。城乡规划体现政府的社会职能，不是体现政治职能，D选项错误。
2.政府对全社会公共利益所做的利益分配是一个复杂的动态过程，包括（ ）。［2012-47］
A.利益选择、利益划分、利益落实、利益分配
B.利益选择、利益整合、利益分配、利益落实
C.利益整合、利益划分、利益选择、利益落实
D.利益划分、利益整合、利益落实、利益兑现
【答案】 B
【解析】 利益分配是一个复杂的动态过程，包括利益选择、利益整合、利益分配和利益落实等步骤。