2.4.1 几种有代表性的国际可持续发展指标体系
目前,可持续发展在很大程度上被人们,尤其是各国政府所接受,但是,如何从一个概念进入可操作的管理层次仍需要进行很多实际的探讨。其中一个至关重要的问题就是如何测定和评价可持续发展的状态和程度。因此,可持续发展指标体系几乎涉及人类社会经济生活以及生态环境的各个方面。同时,区域尺度大小不同,侧重点也有所不同。这些倾向往往反映区域可持续指标体系的设定上。当然,研究的方法不同,指标或指标体系的设置亦不同。下面介绍几种有代表性的可持续发展的指标体系。
1.联合国可持续发展委员会(UNCSD)的指标体系
该指标体系于1996年创建,在“社会、经济、环境和制度四大系统”的概念框架和“驱动力(driving force)—状态(state)—响应(response)”概念模型(DSR)的基础上,结合《21世纪议程》中的各章节内容提出的一个初步的可持续发展核心指标框架。其中驱使力指标用以表征那些造成发展不可持续的人类的活动和消费模式或经济系统的一些因素,状态指标用以表征可持续发展过程中的各系统的状态,响应指标用以表征人类为促进可持续发展进程所采取的对策。DSR模型突出了环境受到的压力和环境退化之间的因果关系,与可持续的环境目标之间的联系较密切。
2.经济合作与发展组织(OECD)的指标体系
联合国经济合作与发展组织(OECD)的指标体系包括以下三类。
(1)OECD核心环境指标体系 约50个指标,涵盖了OECD成员国反映出来的主要环境问题,以1970年加拿大统计学家安史尼·弗雷德提出的压力—状态—响应(PSR)概念模型为框架,分为环境压力指标、环境状态指标和社会响应指标等三类,主要用于跟踪、监测环境变化的趋势。该框架揭示了人类活动和环境之间的线性关系。
(2)OECD部门指标体系 着眼于专门部门,包括反映部门环境变化趋势、部门与环境相互作用、经济与政策等三个方面的指标,其框架类似于PSR模型。
(3)环境核算类指标 包括与自然资源可持续管理有关的自然资源核算指标,以及环境费用支出指标,如自然资源利用强度、污染减轻的程度与结构等。(https://www.daowen.com)
为便于社会了解以及更广泛地参与公众交流,在环境核心指标的基础上,OECD又选出“关键环境指标”,旨在提高公众环境意识,引导公众和决策部门聚集关键环境问题。
3.联合国统计局“综合环境经济核算体系”(SEEA)
1993年开始,联合国统计局开发新型国民经济核算体系——综合环境经济核算体系(SEEA)。意在从可持续发展的角度出发对GNP/CDP加以改进,即“绿化”(绿色GNP/CDP)。因此,SEEA是一个旨在研究经济与环境之间关系的巨大数据系统。综合环境经济核算体系在实施中存在着数据的可获得性等一些实际情况的限制,目前仍不完善,但对当前各国的生态、环境核算体系的设计仍产生决定性的影响。
4.国际环境问题科学委员会(SCOPE)的可持续发展指标体系
该指标体系由环境问题科学委员会(SCOPE)于1995年创建,是为了克服可持续发展指标体系框架中指标数目过多的问题,而与联合国环境规划署合作,提出的一套高度合并的可持续发展指标体系。该指标体系综合程度高,包括环境、自然资源、自然系统、空气和水污染四个层面共25个指标,是高度合并的可持续发展指标体系框架。
5.世界银行的可持续发展指标体系
世界银行提出以“国家财富”和“真实储蓄率”为依据度量各国可持续发展、计算方法和初步的计算结果。该指标体系首次将无形资本纳入可持续发展度量要素之内,试图通过测量自然资本、人造资本、人力资本和社会资本等指标来测量国家财富和可持续发展能力随时间的动态变化,丰富了传统意义上的财富概念。