2.4.2 衡量可持续发展的新指标
为了弥补传统发展指标因为测度的准确性、权重赋予的科学性和指标选择的合理性等的不足,人们设计了许多其他可供选择的指数,如人类发展指数(Human Development Index,HDI)、可持续经济福利指数(Index for Sustainable Economic Welfare,ISEW)、真实发展指数(Genuine Progress Indicator,GPI)、生态足迹(Ecological Footprint,EF)、绿色GDP核算体系、环境绩效指数(Environmental Performance Index,EPI)等。这些可持续发展指标/指数在研究人员的努力下已经在一些国家和地区得到了广泛应用,以下将分别从社会政治学方向、生态学方向、经济学方向以及环境学方向对人类发展指数(HDI)、生态足迹(EF)、绿色GDP和环境绩效指数(EPI)进行介绍。
1.人类发展指数(HDI)
人类发展指数(HDI)是联合国开发计划署于1990年公布的,用以衡量一个国家的进步程度。人类发展指数是以“预期寿命、教育水平和人均GDP”三项基础变量所组成的综合指标。HDI强调了国家发展应从传统的以物为中心转向以人为中心,强调了追求合理的生活水平而并非对物质的无限占有,向传统的消费观念提出了挑战。HDI将收入与发展指标相结合,人类在健康、教育等方面的社会发展是对以收入衡量发展水平的重要补充,倡导各国更好地投资于民,关注人们生活质量的改善。
2.生态足迹(EF)
生态足迹,最早由加拿大生态经济学家William Rees及其学生Mathis Wackernagel在1992年提出。生态足迹方法尝试用具体可观测的指标来定义可持续性,通过建立比较人类的生态需求和生态承载力的一个综合账户,来监测由人类需求引起的自然资源枯竭,并据此探寻可持续发展的途径。(https://www.daowen.com)
生态足迹指在给定人口和经济条件下,维持资源消费和吸收废物所需的生物生产型土地面积。将一个地区或国家的资源、能源消费同自己所拥有的生态承载力进行比较,能判断一个国家或地区的发展是否处于生态承载力的范围,是否具有安全性。
3.绿色GDP
1993年,联合国统计机构在其出版的《综合环境与经济核算手册》(SEEA)中首次提出生态国内产出(Environmentally Adjusted Domestic Product,EDP),即现在所称的绿色GDP。绿色GDP是指从传统GDP中扣除环境污染等生态资源损耗价值后,剩余的国内生产总值。它是在国民收入核算体系(SNA)的基础上,考虑经济发展过程中所出现的生态环境损耗,而产生的一种新的GDP核算机制。绿色GDP充分考虑了GDP增长过程中的自然资源和环境损耗,并将其作为资本使用的一部分加以核算。这种新的核算方式不仅使国民经济核算更科学,而且有利于改进经济发展方式,促进经济与生态的协调发展。
4.环境绩效指数(EPI)
耶鲁大学环境法律与政策中心(Yale Center for Environmental Law and Policy)与哥伦比亚大学国际地球科学信息网络中心(Center for International Earth Science Information Network,CIESIN)合作开发了环境绩效指数(Environmental Performance Index,EPI)。环境绩效是指特定管理对象或者区域环境管理活动所产生的环境成绩、效果和水平,不单是环境管理活动所产生的环境效果,更包含为环境状况改善所投入的成本因素,是体现环保效率的一个概念。其目的是力求实现度量国家或地区环境政策优劣、提示环境政策变化整体形势、提高公众环境意识、激发公众的主动参与和讨论、引导环境政策的良性发展。环境绩效是一种表现行为,也是一种行为结果,可以是过程行为,也可以是终结行为,其实质是环境目标的实现程度。