4.3.3　中国的人口政策及人口展望

我们必须在研究世界人口变化规律的基础上制定和调整我国的人口政策。世界人口变化的特征：发展中国家生育率远远超过发达国家。也就是说，随着经济发展和社会化程度提高，生育率是呈下降趋势的。所以，全球总人口发展趋势会经历缓慢增长、加速增长，最终进入缓慢下降阶段。对人类而言，生育孩子的数量主要由养育孩子的成本与收益决定。在落后经济中，对孩子的需求主要是数量型的，由于孩子很小就干农活，养育孩子的净成本很低。随着经济发展，数量考虑让位于质量考虑，高质量的孩子要求进行高额的人力资本投资，生孩子的机会成本也随妇女劳动参与率和工资率上升而提高。随着经济发展，生孩子的收益下降、成本上升，生育率呈下降趋势。目前世界上许多发展中国家面临的问题是如何控制快速增长的人口，而许多发达国家则出现了人口负增长，从而产生人口过度老龄化、劳动力短缺等一系列问题。在我国实际上这两种情况同时存在：一方面，在落后的农村地区，为了控制人口的增长，维持稳定的低生育率，我们仍需进行不懈的努力；另一方面，在大城市及沿海发达地区出现了人口负增长的趋势，许多发达国家所面临的人口过度老龄化也将威胁我国。我国人口老龄化形势严峻，具有基数大、速度快、底子薄、负担重、“未富先老”等特点，被称为“跑步进入老龄化”。发达国家的经验已表明，随着经济的发展，人类的生殖行为也越来越受到社会的、经济的因素影响，提高生殖率的政策效果甚微。我国的人口变化情况大致会经历缓慢增长、加速增长，最终进入缓慢下降这三个阶段。基于以上判断，借鉴发达国家的经验教训，结合我国实际，我们认为我国应重新评估人口数量政策，逐步平稳适当地放宽现行生育政策。(https://www.daowen.com)