（四）点评

根据7个省市碳排放试点的实践来看，绝大部分试点均采用“自下而上”的配额确定方法，首先对重点行业、企业进行数据摸底，掌握其历史实际排放水平，通过合理划定覆盖范围和边界，最终确定碳市场的“配额总量”。这种方法在现阶段与“自上而下”的总量控制相比，具有更高的可操作性和可行性。目前，我国依旧面临发展的问题，因此碳交易本阶段要落实到针对企业总量的层面，整个国家实行总量控制下的排放交易制度还有些早。国家根据我国所处的发展阶段和基本国情，提出“自上而下”的总量要考虑很多因素，一是现阶段总量和未来发展的关系要协调好，不能为了环境，而丧失整个国家未来发展的空间，也不能为了发展，继续破坏环境；二是国家总体减排目标的确定和推出需要时间。“自上而下”的过程无疑会产生中央与地方、地方与地方之间的层层博弈，增加碳市场在全国推广的难度，因此“自下而上”的配额确定方法成为现阶段的首选。(https://www.daowen.com)

配额总量结构有不同的划分。但大多包含既有设施配额、新增设施配额、配额调整量三部分，显示各个试点均考虑了企业现有发展状况，并保留了企业未来发展的空间，最终能够根据企业和经济现状进行适当调整。