配额的确定方法

配额的确定方法主要包括历史法和行业基准值法。

历史法是基于历史水平的祖父式分配，是指划定行业或企业的历史排放基准。但历史法使企业有维持现状的倾向，无形中奖励了污染严重的企业获得更多的免费许可。历史法的优点有：第一，基于历史排放的分配不会让企业的持续性生产受到影响；第二，基于历史排放的分配可减少行业和企业的反对，增大实行减排的可能性；第三，在基于历史排放的分配中政府会补偿受政府管制影响的企业。但是，政府存在着对企业过度补偿的可能。此外，在这种分配体制下，潜在的新进入企业可能面临不能获得排放许可证或排放权许可价格过高的门槛。(https://www.daowen.com)

行业基准值法是基于行业标准排放率的分配方法，该方法的配额根据行业每单位产品的特定排放值（即基准值）进行计算分配，实际的配额数等于基准值乘以特定实施的过去或预测产品。使用行业基准值法有如下优点：第一，使用行业基准值法对于拥有老设备和新设备的企业都较为公平；第二，相对于历史法，相似设施使用行业基准值法的配额分配差异更小；第三，基准值法可以验证在市场结构等的改变下历史排放是否合适。^[1]

一般观点认为，历史法适合在碳排放权交易的第一阶段使用，因为它操作简单，费用较低，便于推广，但是这种方法存在着鼓励落后的弊端。行业基准值法在现阶段被认为可以鼓励先进，有利于行业进步，但实际操作时，工作量大，难度较高。