设立第三方核查机构的原因

1.碳排放权“资产化”的特殊要求

由于碳排放权交易是一种人为创造的市场，其实质是一种减排政策性工具，因此与其他交易不同，碳排放权交易的前提是排放空间的稀缺性，而这种稀缺性是主管部门根据自然条件的变化人为设定的。因此，碳排放权作为“资产”产生的前提是对排放设施或者单位的有效监测。

2.提高核查的透明度和公信力(https://www.daowen.com)

作为负责碳排放权交易的政府主管部门，既不具备专业能力对众多的控排企业提交的报告进行核查，也不具备足够的专业人员进行此项工作。而控排企业作为利益的相关者，其无法对自身的数据进行核查。因此，第三方核查机构作为专业服务提供商，不仅可以确保排放数据的可信度，保障碳排放权交易市场的公平、公正和公开，也可以在某种程度上降低主管部门的监管成本，因此成为碳市场的必然选择。

3.应对气候变化国际合作的基础

气候变化是全人类共同的挑战，因此国际合作就成为基本的常态。在国际合作中，排放数据的质量往往成为合作的起点和谈判的焦点。国际碳市场的链接也是以数据质量作为基础的。如果数据核算标准和程序不统一，很有可能出现不同机构对同一个国家排放主体核算的排放量存在巨大差异，导致缺乏互信。可见，如果各国的第三方核查机构遵循共同的国际规范，进行报告和数据的核查，就可以满足国际合作的基本要求。因此，第三方机构的认证核查是国际报告和核查机制中的重要环节，可以提供一个“责任框架”，这是有关各方建立互信的基础。