矿产资源开发政府管理的现实基础
1.中国矿产资源的基本特点
（1）资源总量较大，种类比较齐全。
全国已发现近两百种矿产资源，矿产储量总价值仅次于美国及俄罗斯，位居第三。其中，煤、铁、铜、铝、铅、锌等支柱性矿产都有较大的储量，部分其他矿产资源储量在世界上具有明显优势。
（2）人均资源拥有量少。
中国人口多、矿产资源人均拥有量少，人均矿产资源拥有量在世界上处于较低水平。
（3）优劣矿并存。
矿产资源根据成矿条件、开发利用难度可分为高品位和低品位的矿石。我国既有高品位的矿石，又有低品位的矿石，还有组分复杂的矿石。而且我国的战略性矿产资源中难选冶矿、贫矿、共生与伴生矿多，加大了开发利用的难度，增加了开发利用的成本，影响了在国际市场上的竞争力。
（4）部分资源供需失衡。
金刚石、铂、铬铁矿、钾盐等矿产资源缺口较大。资源结构性矛盾尖锐，大宗矿产相对贫乏。能源矿产资源结构矛盾突出，煤炭消费所占比例过大，能源利用效率低，煤炭燃烧还带来严重的环境污染问题。非能源矿产资源品种齐全，但存在着严重的结构性短缺，铁、锰、铜、铝等大宗矿产可采资源后备储量不足，铬、钾盐严重短缺；钨、锑、锡、稀土等优势矿产富矿多、质量好、储量丰富，但存在出口价格偏低、储量消耗速度过快、资源利用效率不高等问题，资源优势正在下降。
（5）矿产资源分布不均匀。
中国能源矿产资源约80％分布在北方，化工矿产资源的80％分布在南方诸省，铁矿石大部分蕴藏在北方东部地区，有色金属的60％～70％则集中在长江流域及其以南地区。
2.中国矿产资源开发的现状
中国是世界上最早开发利用矿产资源的国家之一。中华人民共和国成立以后，矿产资源勘查开发得到了极大的发展，使中国逐步成为世界矿产资源大国和矿业大国。矿产资源是重要的自然资源，勘查开发矿产资源为经济建设提供了大量的能源和原材料，是重要的财政收入来源，推动了区域经济特别是少数民族地区、边远地区经济的发展，促进了以矿产资源开发为支柱产业的矿业城市的兴起与发展，解决了大量社会劳动力就业问题，为国民经济和社会发展做出了重要贡献。但是，我国矿产资源开发中仍存在着一些问题，不仅资源浪费严重，综合利用率不高，而且对环境的污染和生态的破坏也很严重，并影响了矿山周围居民的生产和生活。随着国家积极推进环境保护政策，这种局面正在逐渐扭转，但是问题仍然存在，下面简要分析矿产资源开发中存在的问题，并针对这些问题展开探讨，以探索推进可持续发展的路径。
（1）生态环境破坏严重。(https://www.daowen.com)
矿产资源开发所造成的环境污染与生态破坏是造成整个生态系统退化的重要因素，矿区的环境污染和尾矿治理一直是环境保护工作的难点。可将环境和生态问题划分为三大类：环境污染问题、地质问题和生态破坏问题。矿产资源开发所造成的环境污染与生态破坏具体表现在以下几个方面。
第一，采矿活动造成大气污染。在矿山开采过程中，由于废气、粉尘、废渣的排放，造成了大气污染和酸雨，严重污染了矿区和周边地区的大气环境，影响着周边居民的身体健康。
第二，采矿活动导致地质灾害频发。采矿引发的山体滑移、崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害时有发生。
第三，大量耕地和建设用地遭受采矿活动的严重破坏。
第四，采矿活动造成森林破坏及水土流失。
第五，采矿活动使矿区水系均衡遭受破坏，产生各种水环境问题。
第六，采矿活动破坏自然地貌景观，影响整个地区环境的完整性。在一些自然保护区、风景名胜区、森林公园、饮用水源地保护区，以及铁路、公路等交通干线两侧的可视范围内，常常可以看到采矿留下的痕迹。不顾环境的采矿行为严重地破坏了自然地貌景观，影响了整个地区环境的完整性。
（2）矿产资源开采秩序需进一步规范。
尽管各地相关部门一直致力于整顿和规范矿产资源开发秩序，并取得了一定的成效，但矿产资源开发秩序仍存在一些问题，主要表现在：一些探矿权人不履行法定义务，“跑马圈地”、“圈而不探”、“以采代探”、越界开采或非法炒卖矿业权；一些企业无证勘查，私控滥采。
（3）矿产企业与矿产地居民关系不和谐。
有些矿产地居民虽不是矿产企业员工，但却生活在矿山周围，其生产和生活往往会受到矿产企业开采活动影响。矿产资源开发时常常没有全面、可持续地带动当地发展，反而对当地的环境和生态以及文化遗产保护造成诸多负面影响。
（4）矿产开发存在安全生产问题。
矿产开发安全生产形势比较严峻，频频发生的矿山安全事故已成为老百姓和国内外媒体关注的焦点。尽管近年来政府监管加强，安全生产状况明显好转，但是安全生产问题仍不容忽视。
