正确认识农村形势和农业的基础地位
党的十一届三中全会以来，在改革的推动下，我国农村经济取得了突破性的进展。据国家统计局统计，1987年与1978年比较，农业打破了长期的停滞局面，粮食年产量从3亿吨增加到4亿吨，增长32.8%；农业总产值（按不变价格计算）从1801亿元增加到3185亿元，增长76.8%；农村社会总产值从2037亿元增加到9431亿元，增长2.3倍（按可比价格计算）；农村非农业产值达到4755亿元，超过了农业产值；农民人均纯收入从133元增加到462元，增长近2.5倍。我们已经基本解决10亿人民的温饱问题。我国农村正在逐步由自给经济半自给经济向商品经济转变，这是具有历史意义的变化。总的看，这些年农村形势是好的，是必须充分肯定的。但是也要看到，这期间也有过波折，当前还存在着不可忽视的严重问题。这里讲的波折，主要指的是：1984年由于多方面的原因，突出的是仓储设施和交通运输力量不足，转化能力弱，一时普遍出现“卖粮难”。对这种暂时情况，老实讲，当时我们的认识不够清醒，估计过分乐观，以致采取了一些不适当的措施。另外，随着农村产业结构的调整以及经济作物和第二、三产业的发展，种粮、种棉的比较效益下降等。这些都是造成1985年粮食、棉花等大宗农产品产量较大幅度下降，供求关系再度趋向紧张的重要原因。1985年下半年，我们就发现了这个问题，及时地调整了部分政策，采取了一些措施，保护和调动农民发展粮棉生产的积极性。从1986年起粮食产量开始回升，1987年恢复到接近历史最高水平。这期间，生猪生产也出现过波动，由于及时采取了措施，较快地稳定了生猪生产，并开始回升。今年我国自然灾害频繁，主要粮食产区受灾较重，特别是一些主要粮食产区受灾较重。各级领导和广大群众同自然灾害进行了顽强的斗争，但粮食生产还是受到较大影响，现在估计比去年减产1000万吨左右。当然，农村其他产业和大多数经济作物还是有较大发展的，农民收入仍将进一步增加，整个农村总的形势还是好的。
当前的农村问题或农业问题，主要是粮食问题。我国面积大，每年各种自然灾害在所难免，年度间粮棉等主要农产品生产出现丰歉，产量出现点波动是正常的。问题在于，我国粮棉生产自1984年登上新的台阶之后，一直处于停滞状态，出现了新的徘徊。如果这种局面不改变，继续下去，将会给改革、给整个国民经济的发展和人民生活的稳定与改善带来严重影响。问题的严重性就在这里。
关于农业特别是粮食问题，这几年中央和国务院领导同志多次强调过。小平同志说，农业主要是粮食问题。农业上如果有个曲折，三五年转不过来。很可能整个90年代我们其他方面都很顺利，我们担心的就是农业不顺利。陈云同志尖锐地指出：“无粮则乱。”这些重要论述是我国经济发展正反两方面经验的正确总结，也是发展我国国民经济的重要指导思想。我们必须深刻领会和认真贯彻这些指示精神，充分重视和大力发展农业。
解决农业特别是粮食问题，需要作多方面的努力，但首先还是要加深对农业基础地位的认识。虽然这是个老问题，但在新的历史条件下有进一步深化认识的必要。农业是我国国民经济的基础，这是符合我国国情的客观经济规律。我们只能认识它，自觉地运用它，而决不能违背它。否则，就要受到惩罚。在这方面，几十年来我们是有过不少经验教训的。在新的历史条件下，是不是农业的基础地位已发生变化，不需要加强了呢？我们认为，决不是的。为了在新的形势下加深对农业基础地位的认识，这里可能有这么几个观念必须明确起来。
第一，决不能认为，我国工业有了很大发展，农业的基础地位就变了。目前，我国工业产值与农业产值在工农业总产值中所占的比重，已大体从建国初期的3∶7变为7∶3。这是一个显著的变化，但这个变化并不说明农业已不处于基础地位了。恰恰相反，农业的基础地位只能加强，不能削弱。这是因为，随着工业的发展和非农产业人口的增加，必然要求农业为其提供数量更多、质量更高的原材料和食物。更重要的是，我国工业的进一步发展必须依赖于拥有8亿农民的农村这个世界最广阔的市场。我国工业的发展，无疑要面向世界市场，积极扩大对外贸易，但主要的是要立足于国内市场，尤其是农村这个最大的市场。只有农业进一步发展，农民进一步富裕，才能进一步加大这个市场的容量，从而进一步促使我国工业蓬勃发展。发达的工业必须以发达的农业为基础，从我国来讲，必须是这样。而且，农业还担负着出口创汇的重要任务。目前我国农产品和以农产品为原料的加工品出口创汇占出口创汇总额近一半，它直接关系到我国进出口贸易状况和引进技术设备的能力。(https://www.daowen.com)
第二，决不能认为，温饱问题基本解决了，农民收入明显增加了，农业问题就解决了。党的十三大报告指出，我国经济建设的战略部署大体分三步走。经过几年的努力，我们基本解决了10亿人口的温饱问题，这确实是个巨大的成就。但是，事情往往有两面性。也许正是因为绝大多数人现在都能吃饱饭，有些人吃得还比较好，再加上发展农业同发展某些加工业和服务业比较起来，增加收入来得不那么快，因此就把大力发展农业特别是粮食生产看得不那么紧迫了。其实，我们必须看到，我国还有相当一部分人的温饱问题没有解决，为此还需要作出进一步的艰苦努力来实现第二步、第三步目标，然后在这个基础上继续前进，还会对农业不断提出新的更高的要求，我们必须开阔视野，把目光放得更远一些。
第三，决不能用小农经济的思想去指导现代化农业的建设。农业作为农村经济和整个国民经济的基础产业，必须建立多元化、多层次的产业结构。我们要发展的是大农业，要逐步实现农业的专业化、商品化、现代化。这个转变才是根本性的转变。而我们朝着这个目标才只是走出了第一步，任重而道远。
总之，在新的形势下，农业仍然是国民经济的基础，粮食是基础的基础。俗话说“民以食为天”。在我们这样一个十亿多人口的国家，如果不首先解决吃饭问题，不解决温饱问题，一切都无从谈起。随着人口的逐年增加和人民生活水平提高及食物结构的逐渐变化，对粮食的需求会越来越多。尽管我国人民的食物结构一定要符合我国的实际情况，但是对粮食需求的增加则是不可逆转的趋势。现在我国人口每年以一千几百万的数目增长，耕地每年以几百万亩的速度在减少，粮食消费每年以1000多万吨的数量增加。我国1984年人均占有粮食近400公斤，到本世纪末粮食产量即使达到5亿吨，人口控制在12.5亿，人均占有粮食也还只400公斤，还是1984年的水平。现在有些省人均一年消费粮食已达425公斤，京、津、沪三大市已超过500公斤。到本世纪末人均占有粮食仅400公斤，那是相当紧的，因为那时食物结构中肉、蛋、奶的比重肯定比现在高，粮食消费水平必定还要有所提高。因此，从长远看，我国粮食的主导方面不是多，而是不足。我国又是一个大国，解决粮食问题，必须立足于自力更生。当然，我们现在每年都进出口一定数量的粮食，作为丰歉和品种之间的调剂，但决不能长期靠大量进口粮食过日子。还要看到，由于多种原因，目前我国的农业生产条件没有多大改善，特别是农业投资近七八年来不仅没有增加，连原来的基数也没维持住，水利建设投资也减少很多（水利基建投资额“六五”时期为93亿元，低于“二五”时期96亿元、“四五”时期117亿元和“五五”时期157亿元的水平。进入“七五”后，略有增加，1986、1987两年平均为25亿元，仍低于“五五”期间年平均31.4亿元的水平），以致物质、技术基础薄弱，原有设施老化，抗御自然灾害能力不强，资源利用过度，地力下降，老天稍不作美，农作物产量就会下降。在这样的情况下，本世纪末粮食产量要达到5亿吨的目标是相当艰巨的。
概括起来说，我国农业特别是粮食生产面临的形势，一是需求量不断增长，二是可供量增长有限，三是发展后劲不足。这就是基本情况。这说明，我国农业这个基础还是很脆弱的。应该看到，农业问题，绝不是局部问题，而是一个事关全局的问题；不是一般经济工作问题，而是一个重大的经济战略问题，也是一个政治问题。我们的基本国情是，有十亿多人口，正处在社会主义初级阶段，生产力水平不高，吃饭需要农业，轻纺工业发展需要农业提供原料，出口创汇需要农业，因此，必须下决心、花力气、下本钱大力发展农业。这既是目前保证人民生活安定、社会安定的需要，也是保证我国经济长期稳定发展的一项战略任务。对这个问题，我们必须统一认识，认识越早越主动，认识越深刻行动越自觉。如果等到农业出现全面萎缩时被迫进行调整，那就更为艰难，所需时间将会更长，付出的代价要更大，就有可能发生历史性的失误。当然，这并不是说我国农业生产前景暗淡，甚至无所作为了，看形势要全面地看，还应看到，我国农业包括粮食的增产潜力还是不小的。因此，在这个问题上，过分乐观和悲观都是没有根据的。重要的是，采取有力措施，加强农业基础地位，不断增强农业发展后劲，作出长期不懈的努力，这样，我国的农业生产特别是粮食生产才能够实现持续稳定发展，登上新的台阶，开创新的局面。