要领导重视，依靠群众

这是搞好农业综合开发的重要保证。只有领导重视了，农业开发工作才能摆上重要议事日程，才能协调一致，按照全面规划、统筹安排的原则进行配套建设，才能加大对农业的投入，发动各行各业支援农业，组织群众开发农业。大量事实说明，凡是领导重视的地方，农业开发就搞得好。应该说，国家安排的这几片重点开发区域，有关省区的领导同志都是很重视的，亲自抓，做了不少工作。国家没有安排重点开发项目的地区的领导同志，对农业开发也是很重视的。希望各地、各级负责同志进一步加强对农业开发的领导，把这项工作进一步搞好。搞好农业开发，国家（包括地方）要大力扶持，但毕竟力量有限，只能起一个启动作用、支持作用，在全国范围内，大规模地对农业资源进行开发建设的主体力量是农民群众的资金、劳务投入。事实说明，凡是组织群众、发动群众比较好的地方，群众搞开发的积极性就高，效率就高，质量就好，投资投劳就多，开发成效就大。农业综合开发资金，要中央、地方、集体、个体多渠道筹集。各地搞农业开发，不要只把注意力放到向上面要钱要物上，要面向群众，积极发动群众投资投劳。组织农民大力开展兴修水利、植树造林、改造中低产田的基本建设，实行劳务积累，这是投资的主体。我国农村一方面劳动力有剩余，另一方面农业资源开发又不足。搞农业开发，可以增加农村的就业机会，要吸纳由城返乡的大批劳动力和农村的剩余劳动力参与农业开发，这样，既加强了农业，又解决了就业问题。