要实行科学管理，开发与治理相结合，社会效益、生态效益、经济效益并重

（三）要实行科学 管理，开发与治理相结合，社会效益、生态效益、经济效益并重

制定总体开发规划和年度实施计划，要反复调查研究，评估论证，使规划建立在切实可行的科学基础上；要按照基本建设程序办事，制定资金管理办法和项目管理办法，进行严格的管理；要层层签订协议，加强责任制，对工程承包和技术承包的项目加强检查监督。对农业开发资金，要相对集中使用，不能“撒胡椒面”，并且加强管理，专款专用，不得挪用，千方百计提高资金使用效益。强调一下，有的开发项目社会效益很好，但需要几个地区来办，这就要从整体出发，同心协力把这个项目搞成，不要只算自己的小账，要算大账。特别要注重生态效益：不论成片开发，还是零星开发，都必须十分注意生态平衡，不能造成新的水土流失。哪个地方能开发，哪个地方不能开发，怎么开发，各地和有关部门要有规划，不能搞无政府主义。要开发和治理相结合。既大力兴修水利、改良土壤，又注意植树造林和整修田间道路，实行山、水、土、田、林、路综合治理，真正做到开发一片，成效一片，搞好开发，面貌大变。为了搞好农业综合开发的科学管理工作，各级农业开发领导小组要加强对从事农业开发工作的领导和工作人员的培训，提高他们的管理水平和业务能力。