总结经验，寻求发展高产优质高效农业的基本途径
高产优质高效农业的基本要求是：高产，就是提高资源的产出率，包括提高农林牧副渔等多种农产品的产量，重点是提高单位面积产量；优质，就是追求农产品的使用价值，包括品种优良、产品优质、结构优化等方面；高效，就是提高农业的综合效益，以提高经济效益为中心，兼顾社会效益和生态效益，实现三个效益的统一。发展高产优质高效农业，就是要遵循价值规律，依靠科技进步，以大农业的观点充分合理地开发利用各种农业资源，不仅要生产出品种更多、产量更高、品质更好的各种农产品，而且要不断提高效益，使农业成为充满生机活力，具有较强的自我发展能力的现代产业。
由于各地情况不同，发展高产优质高效农业要从当地实际出发，走出有自己特色的路子来。根据广东和其他省市的经验，发展高产优质高效农业的基本途径，大体上要做到“四个结合”，抓好两项工作。先讲一下“四个结合”：
第一，种养加相结合。就是要调整和优化结构，在继续发展种植业、不断提高种植业本身价值的基础上，大力发展养殖业和农产品加工业。种植业、养殖业、加工业三者相结合，使农产品多层次、大幅度地升值，这样才能适应国内、国际两个市场的需要，提高农业的经济效益，增加农民收入。发达国家农业有两个显著特点：一是畜牧业发达，大多数发达国家的农业产值中，畜牧业所占的比重都高于种植业，是农业的主导部门。二是农产品加工业发达。大多数发达国家居民消费的主要农畜产品都是经过不同程度加工的。现在我国农业结构中最大的问题是养殖业和农产品加工业落后，农产品转化加工增值不足。我国与发达国家农业的差距很大程度上体现在这个方面，所以要特别强调加快养殖业、农产品加工业的发展。
一要大力发展畜牧、水产业。要通过多种途径开发利用广阔的草场和丰富的农作物秸秆资源，发展草食型、节粮型动物，如养牛、养羊等；全面利用沿海滩涂、江河、湖泊等水面发展水产养殖业，大力发展远洋渔业。为了促进养殖业的发展，要在确保粮食稳定增长，积极发展多种经营的前提下，将种植业由“粮食—经济作物”二元结构，逐步转向“粮食—经济作物—饲料作物”三元结构，实行人畜分粮，改变饲料长期依附于粮食的状况，使饲料成为一个独立的产业。
二要大力发展农产品加工业。对农产品进行粗加工、精加工、深加工，实现多次增值，提高农业延伸环节的经济效益。这方面的潜力很大。有些农产品一经加工，便身价倍增。由于加工产品的增值效益十分显著，所以许多原来出口大宗初级产品的国家都在国内发展农产品加工业，扩大加工产品的出口，从而获得了巨大的经济利益。过去，我国的农产品加工多集中在城市，这样做既不经济，也不利于提高农民收入。今后要加快调整工业布局，在农村形成种养加相结合的产业格局。尤其是要重点扶持农产品主产区和各类农业商品生产基地，把发展农产品加工业作为当地发展乡镇工业的主攻方向，向社会提供数量更多的食品等加工制成品，改变过去单纯提供初级农产品的状况。
第二，农工商相结合。仅仅靠农业，没有工业、商业，实现农村“小康”，实现农业现代化是不可能的。“无农不稳，无工不富，无商不活”是很有道理的。现在发达国家从事种植业的劳动力仅占社会劳动力的4%—5%，但为他们提供产前、产后服务的劳动力则高达数倍。中国有9亿多农村人口，都依赖十几亿亩耕地，即使加上畜牧业、水产业和其他开发性农业，也难以全部容纳。不把相当一部分农民转移到第二、三产业，农业就难以形成规模效益。同时，没有农村工业、商业的发展，没有交通运输等流通服务设施的建设，农产品的加工、运销就无法解决，农业的高产优质高效就谈不上。因此，要实行农工商相结合，使大批农民逐步转入加工、流通领域，多途径增加农民收入，为农业自我发展积累资金。这种做法，不是把农村劳动力转移到大城市，而是转到乡镇企业和农村第三产业，促进农村小城镇的崛起，逐步实现农村工业化、现代化。大家看到的珠江三角洲就是走的这条路子。
第三，内外贸相结合。就是要开拓国内、国际两个市场。11亿多人口，要吃要穿，市场潜力很大。现在不少农产品“卖难”，主要原因是地区之间流通不畅，市场不健全，产品结构与消费结构不相适应。随着人民生活水平的提高，国内对农产品的需求量将大大增加，质量也将要求更高，市场的容量和潜力是很大的。关键在于开拓市场。
同时，充分运用国际国内两个市场，通过对外贸易进行资源转换，发挥我们国家劳动力多、价格便宜、生产成本低的优势，完全有可能开创我国农产品及其加工品出口创汇的新局面。广东最早提出搞创汇农业，内外贸结合做得比较好。今后，要鼓励我国的名特稀优农产品走向国际市场，提高市场的占有率，逐步扩大在世界农产品出口贸易总额中的比重。当然，由于各种情况不一样，沿海和内地各有不同的发展外贸优势，应有所侧重，有所分工。(https://www.daowen.com)
第四，农科教相结合。发展高产优质高效农业，科技进步是关键。提高产量要靠科技进步，提高质量要靠科技进步，降低消耗、提高效益也要靠科技进步，尤其是要重视农业高新技术的开发应用。推动科技进步，必须发挥人才的作用，人才培养要靠教育，特别是要提高全体农民的文化素质和科技素质，这是现代农业发展的规律。所以只有把农业、科技、教育三者结合起来，才能推动农业的现代化。在我国农业增产的各种因素中，科技进步占30%—41%，而发达国家一般都达到70%—80%，如果我国科技进步在农业增产中的作用达到50%以上，农业转向高产优质高效的进程就会加快。
良种对增加农产品产量，提高品质，起着关键的作用。应当特别重视良种的培育、引进和推广。实行培育和引进并重的方针，当前应以引进为重点。育种要转变观念，不仅要追求高产，更要追求优质，实行高产与优质并重。引进良种具有投资少、见效快的特点，要给以重视和支持。海关和检疫部门要密切配合，积极主动地做好引进良种的服务工作，尽可能简化手续，力争做到及时、方便。同时，还有必要建立一套激励机制，使开发利用农业先进技术的经济效益与科研、教育、推广部门的经济利益直接挂钩，对有突出贡献的科技人员实行重奖。在帮助农民富起来的同时，使科技人员也一起富起来。
在实现“四个结合”的同时，还要抓好两项工作：
第一，农林牧副渔各业都要实行深度开发与广度开发。要树立大农业的观点，坚持农林牧副渔全面发展，着眼于整个国土资源全面开发和利用，不断向生产的深度和广度进军。首先是立足于挖掘现有资源的潜力，发展“精细农业”。我国中低产田占三分之二，粮食单位面积产量在世界上居中等地位，比落后国家领先一些，但比发达国家亩产相差100公斤，增产潜力很大。我们要在传统的精耕细作基础上，通过现代化的物质技术投入，实行集约经营，增加产出，增加效益。如各地创造的立体种植，保护地栽培，间作套种，节水农业，庭院经济，网箱养鱼，工厂化养猪、养鸡等，都是实现高产优质高效的好经验，要因地制宜地推广。
要进一步拓宽农业生产领域，开发新的资源，向生产的广度进军。我国待开发的宜农资源潜力也很大，要对现有的荒地、荒山、草原、草坡、滩涂、水面等后备资源有计划地进行综合开发，建设一批高标准的高产优质高效农业商品基地。1988年开始的农业综合开发取得了很大成绩，实践证明这条路子走对了，要坚持不懈、持之以恒地抓下去。农业综合开发基本上是商品生产，要带头实现高产优质高效，提高综合开发的整体水平。
第二，改善生产条件，提高综合生产能力，增强农业发展后劲。加快农业向高产优质高效的转变，离不开水利、交通、通讯、气象等生产条件和基础设施的改善，也离不开林业所构成的绿色屏障的保护。水利不仅是农业的命脉，而且是整个国民经济和社会发展的命脉。这在去年特大洪涝灾害中已经看得很清楚了。林业除了对高产优质高效农业起到保护作用外，其本身也构成高产优质高效农业的一个重要方面。准确的气象预报和减灾方案，同样是发展高产优质高效农业所必须具备的。在发展高产优质高效农业过程中，必须重视和抓好水利、林业、交通、通讯、气象等项建设，努力改善生产条件，在提高农业综合生产能力上下功夫，奠定高产优质高效农业发展的可靠基础。为此，国家基本建设投资和农业事业费，用于水利、林业、气象等方面的资金不但不能减少，而且要随着资金总额的增长而有所增加。同时，水利、林业、气象等部门在促进高产优质高效农业发展方面也要制定计划，落实措施。
鉴于中西部地区生产条件较差，在发展高产优质高效农业过程中困难更多，国务院准备从明年起，每年再从国家储备的粮、油、糖和库存中低档日用工业品中拿出一部分，通过以工代赈的方式扶持中西部地区，用于支持开展农田水利基本建设、兴修旱涝保收的基本农田，支持进行小流域治理、农村人畜饮水工程建设，发展造林种果和畜牧业，支持修建农村交通和通讯等基础设施建设。这样，既有利于中西部地区改善农业生产条件，增加当地农民的实物收入，又可缓解粮食和日用工业品滞销积压的矛盾，腾出资金、仓容为发展高产优质高效农业服务。我们要从经济发展的全局看待这项工作，予以积极的考虑和研究。
在东部沿海地区和大中城市郊区，由于经济实力相对较强，除了国家既定的投资外，改善农业生产条件主要依靠当地政府、集体和农民。