家庭承包制使农民获得第二次解放

记者：据分析，中国农业有两次历史性大跨越：第一次是70年代末开始的以家庭承包经营为基础的农村经济改革；第二次是近年来农村掀起的科技兴农热潮和大规模农业综合开发。后一次跨越是以提高单位面积产量和新增生产能力为特点。目前这两方面还有多大潜力？今后中国农业要实现新的跨越，靠什么推动？

田纪云：如果说我国农业出现了历史性的大跨越，我认为应当是指党的十一届三中全会之后，由于我们在农村实行了一系列有利于生产力发展的改革措施，极大地解放了农村生产力，使我国农业在整个80年代实现了历史性突破，即农产品的供给已基本满足了全国人民的温饱需求，人民的总体消费水平开始从温饱向“小康”阶段迈进。

回顾80年代中国农业和农村的发展，最根本的原因就是实行了以家庭联产承包为主的多种形式的生产责任制。家庭承包制给农民带来了自主、自由和实惠，使农民获得了第二次解放。它是中国农业在80年代具有生机与活力的最基本动力。同时，我们党和政府还在农村实行了一系列配套的改革措施，形成了一整套促进农业生产力发展的政策体系。这些政策当然也包括农业的综合开发，对贫困地区的扶贫开发，以及大力推广科学种田等措施。正是有了这些正确的政策措施，才得以使中国农业在80年代实现了历史性跨越，使人民生活从温饱向“小康”水平转变。(https://www.daowen.com)

今后中国农业要实现新的跨越，我认为首要的一条就是要稳定党在农村的一系列基本政策，加快改革开放的步伐。我们党的十三届八中全会，通过了《中共中央关于加强农业和农村工作的决定》，对党在农村的一系列基本政策作了全面阐述，它对农村政策的稳定必将发挥极为重要的作用。在稳定党在农村一系列基本政策的同时，我们还必须进一步解放思想，加快改革开放的步伐。例如，我们要进一步放开农产品价格，让市场调节发挥更大作用，促进农业生产走高产、优质、高效之路；我们要进一步探索市场建设的规律，逐步形成一种通过市场间接调控和引导生产的新的运行机制；我们要鼓励和扶持各类为农业服务的社会化服务组织的发展，在农产品分散供给与大市场集中需求之间发育起一种有效的组织载体；我们要大大加快农村第二、三产业发展的速度，特别是广大中西部地区乡镇企业的发展；我们还要在体制上理顺各个部门间的关系，把农工商、种养加、内外贸结合起来，发展商品化大农业，等等。

其次，推动农业的新跨越要靠科学技术，要靠教育，要把农、科、教三者有机地结合起来。最近国务院就促进农科教三者的结合问题专门发了文件，各地在这方面创造了一批好的经验，我们要把这些经验很好地总结起来，大力加以推广。

第三，要靠增加对农业的投入。我国现在每年用于农业的固定资产投入占全社会新增固定资产投入的比例还偏低，今后要力争使这一比例达到百分之十以上。而且我们增加农业投入的办法要更多一些，范围也要更宽一些，特别是要搞活农村金融，把农民、集体的储蓄真正用于农业和农村的发展上来。