关于大力发展乡镇企业，提高农村工业化水平问题

乡镇企业的兴起和发展，是中国农民的又一个创举，也是农村改革的一个伟大成果。过去说乡镇企业是“异军突起”，现在看不仅仅是“异军”，而且是“生力军”，在一些地方是“主力军”。现在，乡镇工业在整个工业产值中的比重，就全国讲是两分天下有其一，就江苏讲是三分天下有其二，就苏南讲是五分天下有其四。现在的乡镇企业已不同于70年代、80年代初的情况了，不只是拾遗补缺、小打小闹，而是具有相当的规模和档次。一批乡镇企业采用了高新技术，生产高精尖的产品。有的已经走向了世界，实行跨国经营。为什么改革开放十多年来乡镇企业蓬勃发展，活力不衰呢？通过在苏南参观、座谈，我感到最重要的是，乡镇企业上面没有那么多的“婆婆”，它在机制上占有优势。全国每年都有几万个乡镇企业破产，又有更多的乡镇企业兴办起来，不断地优胜劣汰。这种机制决策快，效率高，用人和分配办法也比较灵活，这是乡镇企业生命力旺盛的主要源泉所在。政府和乡镇企业的关系，可以概括为四句话，叫作产业引导，组织协调，服务收税，管好一个带头人。如果对待乡镇企业也像对待国有企业那样管理，我看乡镇企业肯定发展不起来。

乡镇企业在发展过程中，也是有曲折、有斗争的。开始时，给它扣了许多帽子，如“无恶不作”、“无孔不入”、“无法无天”等等。以后又说，发展乡镇企业是“以小挤大”、“以劣挤优”。很奇怪，你既然是“大的”，为什么挤不过“小的”？为什么怕挤、怕竞争呢？关键还是机制不行。乡镇企业冲破重重阻力发展起来了，它没要国家什么投资，却为农村一大批劳动力提供了新的就业机会，为市场提供了丰富的商品，为外贸出口提供了货源，也为国家提供了税收。它对社会的稳定，对经济的繁荣，对人民生活的改善，都作出了极大的贡献。从苏南的情况看，乡镇企业的发展还为农业提供了数量相当可观的资金，为小城镇的建设创造了条件。可以说，没有乡镇企业，农村经济就没有了支柱，整个国民经济也会萎缩。《农业法》充分肯定了发展乡镇企业的重要意义，要求各级政府和农业集体经济组织应当采取措施，发展乡镇企业，发展第三产业，这也是实现农村现代化的一个重要条件。所以，不管刮什么风，发展乡镇企业都要坚定不移，毫不动摇。当然，对乡镇企业的发展也要加以规划、引导，防止盲目性，特别是对造成污染的项目要严加控制。现在一些地方的污染相当严重，这不光是乡镇企业，三资企业、国有企业也有产生污染的，都要把防治污染提到日程上来。

乡镇企业正在深化改革中前进。许多地方逐步推行股份合作制，使乡镇企业与农民的利益直接挂起钩来，这为乡镇企业的发展注入了新的活力。这些经验值得总结。乡镇企业也要继续扩大对外开放，放手发展外向型的企业，不断扩大生产规模，提高产品档次。要通过内引外联，技术合作和更新，把农村工业化提高到一个新的水平。