《行政督察专员区公署制研究》序

【翁有为著，社会科学文献出版社2012年版】

翁有为教授主持的国家社会科学基金项目《行政督察专员区公署制研究》一书，被纳入2011年《国家哲学社会科学成果文库》。他告诉我这一消息并请我作序，我很高兴。

根据全国哲学社会科学规划办公室于2011年4月21日发出的《关于做好2011年（国家哲学社会科学成果文库）申报工作的通知》，该文库“旨在集中推出反映当前我国哲学社会科学研究前沿水平的成果，充分发挥哲学社会科学研究优秀成果和优秀人才的示范带动作用，促进学科体系、学术观点、科研方法创新，鼓励广大专家学者以优良学风打造更多精品力作，推动我国哲学社会科学进一步繁荣发展。自2010年始，每年评审一次。全国哲学社会科学规划办公室统一组织出版人选成果，并向作者颁发荣誉证书。”全国哲学社会科学规划办公室9月26日发出的《2011年〈国家哲学社会科学成果文库〉入选名单公布》通知中指出，入选成果“反映了当前我国哲学社会科学研究相关领域的领先水平”。本书的入选，体现了它的重要学术贡献和价值。

行政督察专员区公署制，是民国南京国民政府时期所设置的介于省和县之间的具有行政和督察职能的一级或准一级政府制度。这一制度在南京国民政府统治期间，充分显示了它存在的价值。它在中共领导的各根据地和解放区也相继被援用和普遍实施，由此而直接运用于新中国成立后的地方政府层级结构的管理之中，对当今的省县之间的地级市层级的地方政府的设置都有深刻的影响。前人对这一问题的研究十分薄弱。有为教授的博士论文就从法制的角度对这一问题进行了出色的研究，本书则对行政督察专员区公署制度及其相关问题进行了全面系统的探讨，完整地解决了这一问题，是一项标志性的学术成果。本书以翔实的档案和其他第一手文献为核心资料，分析细致，逻辑严密，具有学术上的原创性和突破性，不仅具有重要的学术积累价值，对于当前正在进行的地方政府制度改革也具有积极的现实借鉴价值。

有为教授主持的这部著作纳入《国家哲学社会科学成果文库》并即将出版，我向他表示祝贺。我知道他的学术潜力，学无止境，相信他在今后的学术道路上会不断取得新的成就。

是为序。