《中国高考评价体系》发布
关于高考考试内容改革，“实施意见”明确提出要“依据高校人才选拔要求和国家课程标准，科学设计命题内容，增强基础性、综合性，着重考查学生独立思考和运用所学知识分析问题、解决问题的能力”。按照这一思路，我国新一轮高考改革，2014年“拿图纸、出方案”，制订高考内容改革方案，并决定部分实行分省自主命题的省份逐步改用全国卷。2015年“打基础、抓施工”，高考命题强调“一点四面”，“一点”即立德树人，“四面”指社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、依法治国和创新精神。2016年“调布局、克难点”，26个省份使用全国卷，成功实现“一纲多卷”的平衡过渡。到2017年，已初步建立起“一体四层四翼”的高考评价体系。
党的十八大以后，立德树人成为我国教育改革的主旋律，考试评价改革逐步进入深水区。考试内容改革出现了新的情况：一是新高考综合改革实验。第一批上海、浙江（2014），第二批北京、天津、山东、海南（2017），第三批河北、辽宁、江苏、福建、湖北、湖南、广东、重庆（2018）。二是全国卷与分省卷并存。从2015年起，全国除北京、天津、上海、浙江、江苏外，都使用教育部考试中心命制的全国卷。三是《普通高中语文课程标准（2017年版2020年修订）》和统编语文教材开始使用，《考试大纲》取消，高考无疑要考虑这些具体的教情学情变化。
为了深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和全国教育大会精神，落实《国务院关于考试招生制度改革的实施意见》《国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》要求，教育部考试中心于2019年发布《中国高考评价体系》。《中国高考评价体系》明确了各学科共同遵循的考查目标、考查范围、考试内容、试卷结构等，既是高考命题和评分的重要依据，也为高中学科教学效果的检测提供了基本遵循，正确理顺了新课改、新教材与考试评价改革的关系。
《中国高考评价体系》和《中国高考评价体系说明》，作为深化高考内容改革的基础工程、理论支撑和实践指南，提出了新的考查理念，完成了考试内容的整体设计和科学构建，形成“一体四层四翼”的高考评价体系，从顶层设计层面，回答了高考“为什么考”“考什么”“怎么考”的问题（如下图所示）。
所谓“一体”，指高考评价改革的核心功能，实际上是回答高考“为什么考”的问题。“立德树人”是我国教育改革发展的根本任务，“服务选拔”意味着高考的基本功能是服务于高校选拔合格新生，“引导教学”则是要求对中学教学发挥正确引导作用。“四层”指“必备知识、关键能力、学科素养、核心价值”四个层级的考查目标，实际上是回答“考什么”的问题。“基础性、综合性、应用性、创新性”作为高考的价值导向和考查要求，实际上是回答“怎么考”的问题。
“四层”表现在语文学科上，要求必须根据高校人才选拔要求，结合语文学科素养和课程标准，设定考查目标。语文是母语学科，语文学科的“必备知识”应指学生在知识储备中的基础性、通用性知识，体现语文学科的工具性目标，如语言文字、文学审美、人文素养等，这是高中生今后进入大学学习以及终身学习必须掌握的，决不能离开语文知识空谈语文能力培养。“关键能力”既包括识字写字能力、阅读鉴赏能力、表达交流能力等语言文字运用能力，也包括逻辑思维能力、独立思考能力、分析问题和解决问题的能力。“学科素养”要求学生能够在不同场合和情境下，综合运用所学语文知识和技能处理实际问题的综合品质，包括语文学习的正确方法和良好习惯，对中华民族通用语言——汉语的崇敬与热爱，丰富的想象力和强烈的创新欲望等语文综合素养。“核心价值”则要求学生能在语文知识积累、语文能力提升和语文素养形成的过程中，逐步树立正确的核心价值观，体现高考语文立德树人的使命担当，增强学生社会责任感，充分发挥高考的育人功能和价值导向。(https://www.daowen.com)
“四翼”则是从国家人才强国战略出发，结合高校人才选拔需求提出的要求。既是对未来社会发展所需应用型和创新型人才的基本要求，也是高校选拔新生的共性需求。“基础性”要求学生具备适应大学学习或社会发展的基础知识、基本能力和基本素养，包括全面合理的知识结构、扎实灵活的能力要求和健康健全的人格素养。“综合性”要求学生能够综合运用语言、文学、文化知识、思想方法，多角度观察、思考，发现、分析和解决问题。“应用性”要求学生能够善于观察现象、主动灵活地运用所学语文知识分析和解决实际问题，学以致用，具备较强的理论联系实际能力和阅读写作实践能力。“创新性”要求学生在阅读和表达方面具有独立思考能力，具备批判性思维、辩证思维和创新性思维。创造力的基础是要站在前人的肩膀上用自己的头脑思考。《中国高考评价体系》的意义在于：
一是围绕发展素质教育做文章。突出立德树人导向，弘扬责任担当、家国情怀、信仰敬畏、英雄气概，引导学生坚定理想信念，厚植爱国情怀，加强品德修养，增长知识学识，培养奋斗精神，增强综合素质，促进身心健康。服务国家对创新型人才的要求，鼓励独立思考，培养创新意识，发展个性特长，培育理性思维，具有宽广的知识面、敏锐的观察力、深厚的文化素养和较强的创新能力。
二是突出考查语文学科素养、关键能力与必备知识。落实语文学科的工具性目标，立足于中国的国情教情语情，突出语文作为中华民族通用语的特点，培养学生崇敬中华母语、热爱祖国语文的思想感情，提高正确理解和熟练运用祖国语言文字的能力，包括精读、泛读等阅读策略的灵活运用，对文本信息的审视阐释，以及语言表达和文章写作的能力。树立“大语文教育”观，培养联想、想象及思维能力，包括批判性思维和创新思维，培育审美情趣，增强中华文化底蕴，树立文化自信。
三是落实课程标准，贴近教学实际。课程标准提出语文核心素养，明确18个语文学习任务群，提倡整本书阅读。语文考试理应体现课标精神，发挥好对高中语文教学的积极引领和“指挥棒”作用。以典型任务为内容，以综合考查为导向，通过阅读与鉴赏、表达与交流、梳理与探究等综合性实践活动，考查学生运用所学知识分析问题、解决问题的实际能力。
四是强调情境设计，注重实际应用。根据实施新课程后不再制定考试大纲的实际，语文考试将进一步优化考试内容，注重联系社会生活实际，增加试题的基础性、综合性、应用性、创新性。科学设置试题难度，命题应更加符合相应学业质量标准，体现高考选拔功能。突出任务驱动，强化情境设计，以真实、具体的语文实践活动情境为载体。作文命题将更加贴近时代、贴近社会、贴近学生实际，强调实用性写作，鼓励写真情实感，注重时代新人的视野与眼光。
以上这些背景无疑为语文考试改革提供了价值目标、根本遵循和现实依据。