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《北京政治文明建设研究报告》（2016）编委会
序 言
人民代表大会制度研究
2016年人大工作的新进展
一、立法工作
（一）全国人大及其常委会立法
（二）地方人大及其常委会立法
二、监督工作
（一）全国人大常委会监督工作
（二）地方人大常委会监督
努力建构中国特色法学体系
一、中国特色法学体系的科学性
二、中国特色法学体系的实践性
三、中国特色法学体系的政治性
四、中国特色法学体系的人民性
五、中国特色法学体系的包容性
六、中国特色法学体系的创新性
七、法学体系的中国特色
中国当代法治的建构：历史语境与发展困境
一
二
三
四
北京市人大讨论、决定重大事项制度研究
一、转变对人大讨论、决定重大事项的思想观念
（一）认清本质，明确地位
（二）增强自信，提高责任意识
（三）加强宣传，提高公众认知，接受监督
二、科学界定人大讨论、决定重大事项的内涵与范围
（一）重大事项内涵界定
（二）重大事项范围界定
三、健全人大讨论、决定重大事项工作机制
（一）健全和完善代表（委员）作用发挥机制
（二）健全和完善向党委汇报请示机制
（三）健全政府对重大事项议案的报告制度
（四）健全和完善重大事项规划制度
（五）健全和完善重大事项议案调研评估制度
四、规范和完善人大讨论、决定重大事项法律程序
（一）规范重大事项的启动程序
（二）健全和完善重大事项决定的议决程序
（三）健全和完善重大事项决定的执行程序
北京市人大及其常委会2016年立法工作新进展
一、坚持党对立法工作的领导，确保立法的正确方向
（一）重大立法项目和立法中的重大问题及时向党组汇报
（二）具体立法工作中坚决贯彻落实中央大政方针和市委决策
二、恪守以民为本、立法为民的理念
三、坚持立法引领和推动改革，为社会各方主体立规则
四、立足法规贯彻实施，努力凝聚和扩大共识
五、围绕提高立法质量，切实推进民主立法和科学立法
（一）加强立法调研，全面掌握情况
（二）加强分析论证，把握本质和规律
（三）开展立法理论研究，提升立法工作水平
六、坚持立改废并举，维护国家法制统一
人大代表选举的违法现象、成因分析及应对策略
一、人大代表选举中的违法现象及应对策略
（一）破坏选举的刑事犯罪现象
（二）破坏选举的刑事犯罪原因分析
（三）破坏选举的刑事犯罪应对策略
（四）人大代表选举中的行政违法现象
（五）人大代表选举中的行政违法现象原因分析
（六）人大选举中的行政违法现象应对策略
（七）确认选民资格的民事纠纷现象
（八）民事违法现象原因分析
（九）民事违法现象的应对策略
二、人大选举中的非法现象及应对策略
（一）关于选举机构的组成及运行问题及应对策略
（二）关于选区划分、代表名额分配的问题及应对策略
（三）关于选民登记的问题
（四）关于提名推荐、协商确定候选人的问题
（五）关于投票选举的问题
地方人大常委会特定问题调查制度研究——以江西省食品生产加工小作坊和食品摊贩特定问题调查为例
一、什么是特定问题调查：本质和特征
二、特定问题调查的启动事由
三、特定问题调查的运行机制
（一）组织要素：特定问题调查委员会
（二）职权的行使
（三）调查的程序和时限
（四）调查报告的制作与公布
四、特定问题调查的后续处理机制
五、余论：经验与启示
社会主义协商民主研究
2016年社会主义协商民主研究述评
一、协商民主的理论探索
（一）习近平总书记协商民主思想
（二）中国特色协商民主理论的独有形式和独特优势
二、健全社会主义协商民主制度的渠道
（一）政党协商
（二）人大协商
（三）政府协商
（四）政协协商
（五）人民团体协商
（六）基层协商
（七）社会组织协商
三、协商民主和国家治理现代化
四、协商民主理论和实践中存在的问题与原因
（一）政党协商中存在的问题与原因
（二）人大协商中存在的问题与原因
（三）政府协商中存在的问题与原因
（四）政协协商中存在的问题与原因
（五）人民团体协商民主中存在的问题与原因
（六）社会基层协商中存在的问题与原因
（七）社会组织协商民主中存在的问题与原因
五、推进协商民主发展的对策
（一）发展政党协商的对策建议
（二）发展人大协商的对策建议
（三）发展政府协商的对策建议
（四）发展政协协商的对策建议
（五）发展人民团体协商的对策建议
（六）发展社会基层协商的对策建议
（七）发展社会组织协商的对策建议
六、目前协商民主研究中存在的主要问题和对策思考(https://www.daowen.com)
（一）目前协商民主研究中存在的主要问题
（二）对策思考
关于社会主义协商民主的几点思考
一、关于协商民主的内涵
二、关于社会主义协商民主建设的重大战略任务
三、关于协商就要真协商
四、关于协商民主和选举、票决民主的关系
五、关于协商的渠道、类型、形式、平台和方式
六、关于人民政协在协商民主中的地位和作用
社会组织参与协商民主的方法和路径研究——以北京市枢纽型社会组织为视角
一、社会组织的概念界定与发展现状
（一）概念的界定
（二）社会组织的发展现状
二、社会组织参与协商民主的价值定位
（一）协商民主的发展进程
（二）社会组织参与协商民主的实践价值
（三）“枢纽型”社会组织是参与协商民主的重要载体
三、社会组织参与和协商民主的实践与问题
（一）北京枢纽型社会组织参与协商民主的实践
（二）其他地区社会组织参与协商民主的借鉴
（三）社会组织参与协商民主存在的问题
四、社会组织参与协商民主的方法和路径选择
（一）社会组织参与协商民主的方法探索
（二）社会组织参与与协商民主的路径选择
五、推进枢纽型社会组织参与协商民主的对策建议
（一）枢纽型社会组织强化自身建设是推进协商民主的保证
（二）推进枢纽型社会参与协商民主的建议
六、结语
北京市城市基层民主协商案例分析
一、城市基层民主协商的背景
二、北京部分社区民主协商案例
（一）东城区东四六条社区的相关探索
（二）交道口街道在社区推广建立利益相关方相互合作的开放式公众参与治理机制
三、关于社区基层民主协商的思考
（一）社区设立居民议事会的做法具有推广价值
（二）人大代表和政协委员个人可以在社区基层民主协商中发挥积极作用
（三）以规则确保社区居民议事会决定的贯彻实施
（五）社区过多的设立各种组织机构未必会促进居民自治权利的实现
（六）提升群众的民主协商参与意识和协商能力
廉政建设研究
廉政制度建设研究
一、十八大以来加强廉政制度建设的进展及启示
（一）十八大以来廉政制度建设基本情况
（二）十八大以来廉政制度建设特点
（三）十八大以来廉政制度建设的启示
二、制度剖析：全面从严治党的利器——《中国共产党问责条例》
（一）制定依据：是对历史经验的继承、凝练，也是对新实践的总结、提升
（二）《问责条例》的内容特点
（三）贯彻执行《问责条例》的要求和意义
三、制度落实：北京贯彻落实中央八项规定精神实例
（一）巩固深化，推进落地生根
（二）铁面执纪，严惩违纪行为
（三）启示：抓教育、抓示范、抓监督执纪
十八大党风廉政建设和反腐败斗争体制机制建设的新进展
一、健全完善系列党内法规制度和国家法律制度，坚持依规治党，扎紧制度笼子
二、强调“两个责任”的贯彻落实，党委的主体责任和纪委的监督责任意识不断强化
三、中央八项规定精神的贯彻落实不断深入、不断强化
四、进行国家监察制度试点，探索党长期执政条件下强化党内监督和国家监察的有效途径
五、巡视工作制度化规范化，突出发现问题，发挥利剑作用
六、与联合国和部分国家进一步建立合作机制，促进国际追逃追赃工作取得有效进展
七、不断加强纪律检查工作领导体制工作机制建设，全面履行职责
八、深入进行“三转”，聚焦主业，加强纪委自身建设
九、依托体制机制建设，推动全面从严治党实践
（一）全面从严治党，布局党的建设新的伟大工程
（二）惩治腐败，坚持无禁区、全覆盖、零容忍
（三）挺纪在前，不断扎紧制度笼子
（四）强化党内监督，解决管党治党宽松软问题
（五）成绩显著，反腐败斗争压倒性态势已经形成
全面从严治党背景下健全中央巡视制度的几点思考
一、十八大以来中央巡视机构组成及其运行方式
二、十八大以来中央巡视的基本情况
（一）巡视概况
（二）中央巡视特点与启示
三、巡视案例——中央巡视组对北京的巡视情况
（一）十八届中央第三轮巡视对北京巡视情况
（二）十八届中央第十一轮巡视对北京巡视情况（回头看）
四、加强中央巡视工作，落实全面从严治党要求
国外官员财产申报制度的建立与发展
国外官员财产申报制度的内容及现状
经济较发达的国家：美国、日本
经济欠发达的国家：泰国
社会主义国家：越南
国外官员财产申报制度的借鉴与启示
结语
社会治理与建设研究
膜拜团体探究
一、膜拜团体和宗教文化研究综述
（一）研究膜拜团体和宗教文化是全面依法治国的必然要求
（二）宗教信仰自由和北京宗教文化研究
（三）膜拜团体和宗教文化研究的实践积累
二、传统宗教与破坏性膜拜团体比较研究
（一）宗教与破坏性膜拜团体
（二）信息化条件下破坏性膜拜团体传播的特质
（三）运用交叉学科，有效防范破坏性膜拜团体
三、破坏性膜拜团体的动力学探析
（一）动力学基本理论和破坏性膜拜团体的“动力源”
（二）破坏性膜拜团体招募信徒的目标主体
（三）破坏性膜拜团体的“动力”衰退
四、网络视角下破坏性膜拜团体动力研究
（一）网络传播视角
（二）破坏性膜拜团体的网络动力
（三）破坏性膜拜团体网站个案分析
五、破坏性膜拜团体的网上宣传与治理研究
（一）网络环境的信息传播
（二）破坏性膜拜团体的网上宣传
（三）网上反邪教的治理思考
当前电子政务伦理建设实践思考及启示
当前我国电子政务伦理建设现状及成果
电子政务伦理建设实践的主要特征
中国电子政务伦理建设的经验和启示