发展社会基层协商的对策建议

社会基层协商在社会治理中具有重要意义，需要我们不断从基层协商民主实践活动中找出实际存在的问题，顺应基层社会的发展趋势，创新基层协商发展思路，推出相应对策。不少学者提出要探索多种协商形式，畅通协商渠道。如金国花建议可以开展网络协商民主、电子政务、议事协商等多种协商形式，调动最广大群众的积极性，解决老百姓最为关注的现实问题，保证群众的民主权利，维护社会公众利益。^[63]刘魏文充分强调了民主恳谈会在社会基层协商民主方面的重要性，他用温岭预算恳谈会的例子说明要对参与协商的人员进行相关知识的培训，让大家真正参与到协商的辩论中，只有这样才能激发参与群众的活力。^[64]张等文和杨才溢针对我国基层协商民主实践中出现的协商制度供给不足、协商模式推广难、协商结果执行不力等诸多困境，就基层协商民主的可持续发展提出新的解决思路，如总结试点经验，积极推广基层协商民主的成熟模式；建立监督问责机制，确保协商民主成果的贯彻和执行以及健全协商机制，提升基层协商民主制度供给水平等。^[65]

还有学者从社会基层协商民主法治化的角度开展对策研究，如扬中艳认为，基层协商民主法治化是推进基层治理现代化的需要，也是维护基层社会各主体利益的需要，还是实现其自身发展的需求。^[66]对于如何更好地完善基层民主协商法治化的建设途径，她认为最关键在于建立健全基层协商法律体系，从制度上确保协商行为的正当性和合法性。当然也有学者建议培养普通民众基层协商民主的参与度，树立主人翁意识。例如宫雪就主张可以借助社区居委会的平台，定期召集公众进行基层协商民主的知识宣传，通过宣传教育转变公众意识，还可以让居委会在参与基层协商民主活动前进行日常的模拟实验，通过模拟找出失误和漏洞并及时进行纠正总结。^[67](https://www.daowen.com)

针对农村协商民主理论和实践存在的现实问题，鞠俊俊、赵秀玲、宋莲胜、李计远、徐行等专家学者也进行了探讨，我们对此进行了归纳总结，主要有以下三类建议：首先是发展农村经济，夯实农村物质基础。经济基础决定上层建筑，只有提高农民的经济能力，增加农民收入，才能让广大农民接受更好的教育，从而促进基层农村的现代化发展；其次是培养农村协商主体的民主意识，提高农民参政议政的能力。可以通过加强对农村干部的培训，加大对基层协商民主知识的宣传工作，带动农民的政治参与热情；最后是要发挥政府职能，促进基层协商民主的根本发展。党和政府只有切实保障农村协商民主的发展，才能加深当地农民对基层政府的信任度，促进社会和谐稳定。