什么是开发区营商环境可持续发展

开发区以产业发展为主,是其所在省份制造业、高新技术产业和生产性服务业的集聚发展平台、创新驱动发展战略的重要载体,也是其所在省份经济社会发展的主引擎、主阵地、主力军。开发区是中国改革开放的成功实践,对促进体制改革、改善投资环境、引导产业聚集、发展开放型经济发挥了不可替代的作用,成为推动中国工业化、城镇化快速发展和对外开放的重要平台。当前,中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,开发区面临的外部环境和肩负的历史使命正在发生深刻变化,开发区的可持续发展是推动经济高质量发展的关键。面对新形势,需要进一步发挥开发区改革创新排头兵作用,促进其可持续发展,形成新的集聚效应和增长动力,引领经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

在开发区管理运营和建设中,以其他方面的停滞为代价换取某一个或某一方面的“高质量”并不可持续。比如,对入区项目不加筛选,通过牺牲公众和社会利益来换取项目落地,以期短时间内获得“好看”的经济数据和“亮眼”的工作成绩,容易导致开发区缺乏发展后劲,不利于长期可持续发展。开发区营商环境的可持续发展是为了适应新形势、培育新动力、实现新发展,推动开发区提升管理水平,促进开放、绿色、创新、协调和共享发展,实现更大规模、更高质量、更有效率、更加协调、更可持续的发展,促进开发区规模和格局更趋优化、质量和效益显著提升、体制机制更加完善。开发区营商环境的可持续发展影响着企业经营环境的方方面面,主要体现在以下几个方面:

良好的管理水平。开发区的可持续发展离不开开发区的内部管理和运营。开发区良好的管理运营水平体现为系统性、协同性、整体性,通过法规建设、政策支持、规划引领等顶层设计,规范开发区管理机构设置,明晰开发区管理机构的职能定位,并通过深入推进行政审批制度改革,加大简政放权力度,提高行政审批效率,提高开发区的管理效能。

开放发展。招商引资水平的提升以及产业的转型升级是推动开发区开放发展的关键因素。开发区在招商引资中,按照主导产业上下游关系选择引资对象,以产业链招商为主,提高引进项目质量,促进产品和副产品的交换和循环利用,形成循环经济产业链的格局。通过做精做优特色优势产业、推动传统产业改造提升、积极培育新经济与加快发展高端现代产业,促进产业结构优化调整,以良好的规模和效益促进开发区的开放发展。(https://www.daowen.com)

绿色发展。开发区建设、运营和管理的各方面融入生态文明理念,体现开发区低碳化、循环化、集约化发展,提升开发区可持续发展能力。以节约用水管理、节能减排降碳和园区循环化改造等促进资源节约,通过加大环保基础设施投入,强化规划环评与项目环评联动,强化建设项目环境准入管理,积极推行环境污染第三方治理等方式强化环境保护,推行绿色生产方式,发展绿色制造业,开展绿色园区建设,推动开发区环境生态保护和绿色发展。

创新发展。开发区作为创新驱动的主引擎,需要科技创新和专业人才,集聚创新资源、强化产业优势、补齐科创短板,为产业转型和高质量发展提供战略支撑。开发区通过给予科技创新引导补贴与奖励,促进专利成果转化、支持研究院等研发平台建设、加强知识产权工作等方式加强园区内科技创新,并通过人才培养政策和吸引人才进园区的人才配套服务发展专业技术人才,为园区科技创新提供人才支撑。

协调发展。党的十八届五中全会提出五大发展理念,坚持发展的协调性被列为第二大发展战略。在区域发展中,需要塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。开发区产城融合的发展战略着力打造以产促城、以城兴产、产城融合的智慧新城,正切合了“协调发展”的基本理念。开发区通过驱动城市空间拓展、完善服务配套、提高区内人员的就业质量,实现产业、城市、人三者之间的可持续发展。

共享发展。共享发展是传递民生温暖、实现全民共享经济发展成果的重要影响因素。开发区通过政策信息、数据库信息、政务信息等信息资源共享服务,推进区内信息系统整合共享工作,实现企业注册、社会保障、城乡建设、生态环保等信息的整合共享;并通过政校企、产学研合作等公共平台建设服务,助力打破数据资源壁垒,推进技术融合、数据融合、业务融合、服务融合,实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务协同管理和服务,从而提高开发区行政效能、服务质量和管理水平。