(一)评价对象

中国地域辽阔,不同地区的发展水平差异巨大。我国西部地区占全国70%的国土面积、28%的人口、20%的经济总量,仅拥有全国大约7%的对外贸易额、10%的利用外资额和8%的对外投资额。

近年来,西部地区在结合自身优势、着力探索扩大开放的特色之路的过程中,进行了无水港、口岸作业区、口岸后续监管点、保税仓库等口岸功能区探索,取得了一系列体制改革和机制创新成果,但受制于地理区位、开放理念、制度约束等诸多因素的限制,西部地区的营商环境与东部沿海地区以及国际先进水平存在差距,表现在开放程度低、行政效率较低、审批事项过多、服务水平较弱等方面,这在一定程度上限制了西部地区开放型经济体系的构建。

根据《2019中国城市营商环境指数评价报告》,营商环境指数排名前十的城市,为上海、北京、深圳、广州、南京、武汉、杭州、天津、成都、西安。西部地区排名前十的城市只有成都与西安,而且排名靠后。(https://www.daowen.com)

整体而言,西部地区可以说是我国营商环境建设的“低洼地带”。但另一方面,西部地区也是中国最具开放发展潜力的区域之一。扩大对外开放,西部地区亟待在优化营商环境上做文章。正如李克强总理所言:“西部发展潜力大,关键要大力营造好的营商环境。”如今,摆在西部地区发展面前的一项任务,是对标国际、国内高标准,努力补齐营商环境短板,以更优的营商环境进一步做好利用外资工作。

因此,本研究通过对西部地区进行营商环境可持续发展评价,助力西部地区转变意识,把营商环境的改善放到必要高度,以一流的营商环境吸引一流的企业,努力营造公平竞争的市场环境,实现国务院政府工作报告提出的“打造法治化、国际化、便利化的营商环境”的目标。