综合调研

更新于 2026年10月13日 版权声明
综合调研

1991年,自治区民委对广西革命老区扶贫工作进行调查,在自治区内外进行广泛调查的基础上,向自治区党委、自治区人民政府提出恢复“广西革命老区建设委员会”加快革命老区扶贫工作的报告,得到自治区党委的认可和批准(广西革命老区建设促进会于1993年12月11日正式成立)。

1992年2月,自治区副主席韦继松带领自治区计委等17个单位的有关负责领导前往百色地区的凌云、乐业、田林、德保、那坡、靖西、田东、田阳、平果9个县,进行民族经济和社会发展情况的调查,历时8天。调查的内容有《民族区域自治法》的实行情况,民族经济发展有关政策性问题,边境贸易和民族贸易的情况,民族教育和民族地区扶贫开发情况以及当前的春耕生产等情况。这次调查采取听、看、议和集中与分散相结合的方法。总共召开30多次座谈会,到现场察看26个地方。实地察看了凌云县的坡贴电站、木器厂、制药厂、油脂厂、电器日用品厂、水泥厂、加尤茶场、那妹茶场、玉洪瑶族乡,还有乐业县的同乐林场、雅长林场、浪全金矿12个地方。形成《关于百色地区民族经济和社会发展情况的调查报告》。报告根据调研实际情况提出要给予百色地区更多的优惠政策和特殊的照顾,增加对民族地区的投入,以增强民族地区自我发展能力。

是年,自治区民委会同有关部门,对全自治区民贸县及民族用品生产定点企业进行调查研究,自治区人民政府以此为基础,下发《关于加强民族贸易和民族用品生产供应工作的意见》。

1994年,根据自治区党委书记赵富林的批示精神和自治区党委办公厅的要求,由自治区民委牵头,自治区交通厅、自治区水电厅派员参加的自治区党委百色地区调查组于6月17—23日赴百色地区调查。在百色地委、行署以及边境县(市)、党委政府的支持下,调查组先后在百色地区、百色市(县级)及田林、隆林、西林等县(自治县)召开了5次有关部门共60多人参加的座谈会,听取了各县市共同维护边境地区稳定,携手发展边境地区经济的经验介绍。

1998年国家民委倡议发起“兴边富民行动”,1999年底,中央决定实施西部大开发。自治区民委立即组织调研组,深入全自治区8个边境县(市、区)进行全面的调查研究,写出《关于广西边境地区民族问题的调研报告》,报送国家民委和自治区党委、自治区人民政府,报告引起了自治区党委、自治区人民政府的高度重视。在综合其他部门意见的基础上,2000年8月,自治区党委、自治区人民政府决定利用两年左右的时间,开展边境基础设施建设大会战,集中投资19.1亿元,办24件实事,建设17518个项目,重点加强边境县、乡、村的基础设施建设。

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1999年,自治区民委副主任黄苹(壮族,女,左三)、自治区民委原主任韦安基(壮族,右一)到防城港市防城区深入农户进行调研

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1999年,自治区民委副主任粟永华(侗族,右)在慰问少数民族群众

2000年,为了深入贯彻落实中央民族工作会议精神,做好即将召开的自治区民族工作会议文件起草工作,根据自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅的统一组织和部署,组织民族工作情况调查组,从2月中旬开始到部分地、市、县、乡进行调查研究工作。调查组分为民族干部和民族教育调查组、民族经济政策调查组、少数民族散杂居地区贫困状况调查组3个组,民族干部和民族教育调查组调查人员由自治区党委办公厅、组织部、统战部,自治区民委、自治区教育厅各抽1位处长或副处长组成;民族经济政策调查组调查人员由自治区发改委、自治区民委、自治区财政厅、自治区地方税务局、自治区林业局各抽1位处长或副处长组成;少数民族散杂居地区贫困状况调查组的调查人员由自治区党委政策研究室、自治区人民政府办公厅、自治区民委、科学技术厅、自治区扶贫开发办公室各抽1位处长或副处长组成。

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2000年,自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅联合组织开展民族工作调查活动。图为调研组在都安瑶族自治县与当地干部座谈

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2000年,自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅联合组织开展民族工作调查活动。图为自治区民委主任黄海坤(壮族,左二)参加调研组在那坡县水弄苗族移民新村调研

2000年底,调研组形成《广西民族经济政策问题调查报告》《民族工作调研综合汇报》,调查报告为自治区民族工作会议安排各项议程和文件起草提供了基础资料。其中,《民族工作调研综合汇报》为自治区民族工作联合调研组撰写,综合了3个调研组在广西各地对民族教育和民族干部、民族经济政策、散杂居少数民族贫困状况等进行调查的情况。调查报告叙述了各地在贯彻中国共产党民族政策、实施民族区域自治、培养和使用少数民族干部、维护民族团结、发展民族地区经济和文化教育等方面取得的成绩,重点反映存在问题及提出解决问题的建议。在经济方面建议自治区有关部门要切实帮助民族地区调整产业结构,培植经济发展新的增长点。财政部门在建立财政转移支付制度过程中要切实考虑“民族”“边远”“贫困”等特殊情况和特殊需要,要切实加大对民族贫困县财政转移支付的力度,给少数民族聚居的县增加转移支付的份额,设立民族政策性转移支付因素。建议自治区财政设立“少数民族发展资金”,专项扶持民族地区发展经济文化,解决一些正常经费不能解决的特殊困难。报告针对全自治区寄宿制民族班的办学情况提出提高补助标准的建议,得到自治区人民政府的同意,2002年起各地已逐步兑现,对民族学生帮助很大,社会影响也很大。(https://www.daowen.com)

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2000年,自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅联合组织开展民族工作调查活动。图为自治区民委副主任冯成善(瑶族,前)参加调研组在贺州市黄洞瑶族乡三歧村调研

2000年,自治区民委深入基层开展调查研究,先后到桂林、柳州、南宁、贺州、玉林、防城港等地市的30多个县、市,有时还深入一些民族乡、村进行调研,并写出了《少数民族散杂居地区贫困状况调查报告》(发表在国家民委《民族工作研究》2000年第4期)、《论西部大开发对广西民族关系的影响》(发表在国家民委《民族工作研究》2000年第3期和自治区党校《桂海论丛》2000年第4期)、《试论广西当前的民族问题》(发表在《广西民族研究》2000年第1期)、《广西少数民族受教育权的发展》(发表在《民族之声》2000年第2期并作为在甘肃兰州举办的中国、澳大利亚少数民族人权研讨会论文)等一批调研报告。当年各级民族工作部门加大了调查研究工作的力度,深入基层进行调查研究已经蔚然成风。自治区民委处级以上领导干部深入农村基层搞调研合计250多天,到120多个乡镇,走访180多个村360多户农户,召开座谈会60多次,人数500多人,为群众办实事40多件。在自治区民委领导班子的带领和影响下,全自治区各地市县民族工作部门的领导也加大调研工作的力度,南宁地区、南宁市、柳州地区、桂林市、河池地区等地的民委(民族局)领导都经常深入第一线搞调研工作,并写出一批质量比较高的调查报告,如柳州地区民族局关于金秀瑶族自治县水源林的调查报告,河池地区民族局关于民族乡经济的调查报告,南宁地区民族局关于特困乡镇经济社会发展状况的调查,南宁市民委关于民族关系的调查,桂林市民委关于民族乡特色经济发展现状的调查,百色地区民族局关于百色瑶族特困地区贫困状况的调查等。为了鼓励各地、市、县民族工作部门积极开展民族工作调研活动,自治区民委党组研究决定对全自治区2000年民族工作调研报告进行评比活动,对优秀的调研报告进行奖励。

2001年4月中旬,自治区党委、自治区人民政府提出要加强少数民族聚居县的基础设施建设,自治区党委书记曹伯纯和自治区副主席周明甫指示自治区民委对民族县进行全面调查。自治区民委立即组成了5个调研组,由自治区民委5位领导带队,分赴23个民族贫困县进行全面的调查研究,写出《关于我区部分少数民族聚居县的情况调查和当前加快这些县发展的建议》报告自治区党委、自治区人民政府。自治区党委、自治区人民政府高度重视这个报告,在综合其他意见基础上,2001年7月25日,作出《自治区党委、自治区人民政府关于加强基层公共基础设施建设的决定》。决定从自治区财政下拨6亿元,动员各地、市、县多渠道筹集资金,用两年左右的时间,集中力量重点加强农村的教育、卫生及乡村基层组织办公条件的建设,并明确对民族县、民族乡和面上贫困乡镇给予重点照顾,安排的资金向民族县、民族乡倾斜,年内这项工作健康有序地开展。

2002年上半年,国家民委主任李德洙,副主任江家福、牟本理、李晋有、图道多吉及有关司室的领导等多次前来广西进行考察和调研。自治区民委和各市(地)、县民委积极配合国家民委领导搞好调研活动,还认真落实中央提出的把当年作为调查研究年和转变作风年的号召,深入边境和民族贫困地区,认真开展有关专题调研工作,形成调研报告,向各级党委、政府提出意见和建议。贺州、河池、防城港等地市民委分别对当地瑶族聚居地经济社会发展状况进行专题调查,提出加快发展的建议。防城港市民委上半年完成了《防城港市边民回迁情况汇报》等8篇调研报告。

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2003年12月25—26日,自治区民委副主任黄苹(壮族,左三)到大新县宝圩乡板甲村调研

2003年,自治区民委开展越南民族政策对中国边境地区的影响的调研活动。通过调研,了解到越南制定帮助少数民族发展的政策内容,调研发现越南的民族政策对中国边境地区的影响:一是政治上给中国以压力,二是经济上形成竞争,三是文化上进行渗透,四是边境管理上放松。在此基础上,撰写了1万字的《关于越南民族政策及其对中国边境地区的影响的调查研究》报告。报告中分析了近年来广西加快边境民族地区经济社会发展的成功做法是实施“兴边富民行动”和“边境基础设施建设大会战”。报告提出继续加强边境民族地区的基础设施建设,积极推进边境地区的城镇化建设,推进边境地区的工业化进程,大力发展边境贸易,开展对边境民族贫困群众的扶贫工作等关于进一步促进广西边境民族地区经济社会发展的建议意见。当年各级民委积极认真地开展各类调研活动,累计组织开展了100余次调研活动,并形成调研报告上报当地党委、政府和上级民委。这些调研报告大多数都能注意结合近几年的民族工作重点,围绕少数民族群众普遍关注的以下问题及重大主题进行研究和探索:

关于民族团结和民族关系问题。有自治区民委的《广西城市民族关系的调查研究》《关于广西边境地区民族问题的调查报告》,河池市的《关于河池市民族团结情况的调查》,崇左市的《关于崇左市边境地区民族情况的调查报告》等,针对当地民族关系实际,结合时代特点,探讨当前民族关系发生的一些新情况,提出了加强预防工作,建立快速反应机制等意见和建议,对民族工作实践具有一定的指导作用。

关于民族地区经济发展及贫困问题。有自治区民委的《广西少数民族散杂居地区贫困状况调查报告》,崇左市的《崇左市中越边贸发展状况调查及对策建议》,柳州市的《柳州市民族地区经济发展和少数民族困难群体生产生活的调查报告》,百色市的《百色市落实民族贸易和民族用品生产企业优惠政策存在的问题及建议》等,对民族地区经济发展过程中出现的一些新问题和贫困问题进行深入探讨,并提出当前要强化解决的问题和措施。贺州市民委2003年组织开展对全市少数民族聚居区经济社会发展状况调查并形成调研报告,引起了市委、市政府的重视和支持,促成了《贺州市少数民族地区脱贫致富工程实施计划》的制定和实施。

关于民族传统文化体育问题。自治区民委的《关于广西民族文化资源开发利用的调查研究》,崇左市的《左江流域壮民族文化发展问题调研报告》,来宾市的《来宾市壮族文化调查报告》,百色市的《浅谈少数民族传统体育面临的危机与对策》等,从不同侧面,介绍当前民族文化体育发展的现状,并分析存在的问题,提出利于民族文化体育发展的建议,对实际工作更有一定的参考价值。

此外,对民族工作的全局性问题也有深入研究和探讨,有自治区民委的《广西贯彻落实中央民族工作会议精神的调研报告》《关于贯彻实施〈民族区域自治法〉的调查研究》,南宁市的《进一步做好新形势下首府城市民族工作的几点思考》等。

2003年9月中下旬,全国人大常委、人大民族委员会副主任委员、自治区人大常委会副主任韦家能深入河池市环江毛南族自治县和都安、大化两个瑶族自治县的壮族、瑶族、毛南族群众聚居的一些贫困乡村和工厂、学校,调查了解民族团结的情况、影响民族关系的问题和建议。韦家能还与有关市、县领导以及市直属、县直属部门领导进行了座谈,对中华人民共和国成立50年来河池市未发生一起民族纠纷事件,壮族、汉族、瑶族、苗族、侗族、毛南族、水族7个聚居民族和睦相处的社会稳定状况给予高度评价,并对近年来河池市经济社会发展取得的成就表示肯定。

德保县是国家民委新阶段扶贫工作联系点。2004年4月16—19日,国家民委扶贫办主任曲木林古在自治区民委副主任粟永华和有关人员的陪同下,率德保县都安乡小康示范村的18位村干部赴桂林市龙胜各族自治县、恭城瑶族自治县和兴安县考察学习。其间,曲木林古一行先后考察了龙胜泗水乡八滩村里排壮寨、自治区级生态建设示范屯平野村坳背屯的“养殖—沼气—种植—生态—旅游”五位一体的生态农业,恭城瑶族自治县西岭乡大岭山村的红花桃种植、莲花镇红岩村的月柿种植、广西第一个普及沼气能源示范村平安乡黄岭村的“养猪—沼气—种果”三位一体的生态农业,以及兴安县移民安置点建设情况。通过考察,德保县乡村骨干对于如何加快农村脱贫致富奔小康步伐获得深刻的启发。

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