绿色低碳经济发展成效显著
绿色低碳经济将是我国未来最大的经济增长点，为实现经济社会的绿色低碳转型，我国从工业、农业以及生活服务业等方面着手，扎实推进节能减排，加大农业面源污染治理力度，大力发展绿色园区，绿色低碳经济发展的成效十分显著。
1.节能减排
我国在节能减排上的主要举措有:其一，推进重点领域节能减排。工业节能注重以先进生产能力淘汰落后生产能力。交通节能重视发展公共交通，优化运用多种运输方式。建筑节能合理改造已有建筑，大力发展绿色建筑、智能建筑，最大限度地节能、节地、节水、节材。生活节能推广使用经济高效的节能产品，培养节约环保的消费模式和生活方式。其二，进一步调整优化产业结构。发展现代产业体系，鼓励发展第三产业和战略性新兴产业，运用高新技术改造传统产业。推动能源生产和利用方式变革，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系。其三，实施节能减排重点工程。着力抓好节能重点工程、环境治理重点工程、循环经济重点工程。其四，推广使用先进技术。建立节能减排技术遴选、评定及推广机制，积极引进、消化、吸收国外先进技术，加快技术的开发、示范和推广应用，有效提高能源利用效率，降低污染排放。其五，加强节能减排管理。完善节能评估审查制度，制定和执行耗能设备国家标准，鼓励企业建立节能计量、台账和统计制度。实施电力需求侧管理、能效标识、政府节能采购等管理方式。其六，完善节能减排长效机制。落实税收优惠政策，推进资源税费和环境税改革。调整进出口关税，遏制高耗能、高排放产品出口。
节能减排措施是“十一五”期间提出的政策措施，近些年来，中国节能减排成效显著，能源利用效率明显提高。从2005年到2015年，中国累计节能15.7亿吨标准煤，相当于减少二氧化碳排放36亿吨。中国煤炭占能源消费量的比重由72%下降到64%，非化石能源占一次能源消费量的比重由7.4%逐步增加到12%。“十一五”“十二五”“十三五”期间，单位GDP能耗分别下降19.1%、18.2%、15%。万元国内生产总值的能耗由1.08吨下降到0.72吨。建筑、交通节能进展明显。截至2014年底，全国城镇累计建成节能建筑面积105亿平方米，约占城镇民用建筑面积的38%。新能源汽车产量在2011年至2015年，增加了45倍。非化石能源利用快速发展。与2005年相比，2015年中国水电装机容量增加1.7倍，风电装机容量增加100.8倍，太阳能发电装机容量增加615倍，生物质能发电装机容量增加33.8倍，核电装机容量增加2.9倍。2014年，中国可再生能源的装机容量占全球总装机容量的25.4%。
2.农业面源污染
2015年，农业部印发了《关于打好农业面源污染防治攻坚战的实施意见》，提出了到2020年实现农业用水总量控制，化肥、农药使用量减少，畜禽粪便、农作物秸秆、农膜基本资源化利用的“一控两减三基本”目标任务，正式打响了农业面源污染治理攻坚战。2017年2月5日，21世纪以来指导三农工作的第14个“中央一号文件”发布，提出要“推行绿色生产方式，增强农业可持续发展能力”。5月，农业部启动实施了“农业绿色发展五大行动”，将畜禽粪污资源化利用行动、果菜茶有机肥替代化肥行动、东北地区秸秆处理行动、农膜回收行动和以长江为重点的水生生物保护行动作为重点进行突破。2018年11月国家发展改革委等五部门印发《关于加快推进长江经济带农业面源污染治理的指导意见》，对农业农村面源污染治理进行了全面部署。2017年，农业农村部启动实施了农膜回收行动，以西北地区为重点，以加厚地膜应用、机械化捡拾、专业化回收、资源化利用为方向，完善回收利用体系。目前，西北100个示范县初步建立回收利用体系，当季回收率接近80%。2018年5月，地膜新国家标准正式实施，重点提高了地膜厚度、拉伸强度、耐候性能的要求，从源头上保证了可回收性。(https://www.daowen.com)
近年来，农业农村部在2007年第一次全国污染源普查基础上，构建了全国农田面源污染国控监测网络，开展长期监测。结果显示，2013年以来农田总磷排放量开始下降，总氮排放量趋稳。经测算，2015年我国水稻、玉米、小麦三大粮食作物化肥利用率为35.2%，比2013年提高2.2个百分点；农药利用率为36.6%，比2013年提高1.6个百分点。2016年全国化肥使用量首次接近零增长，测土配方施肥技术推广应用面积近16亿亩，有机肥施用面积3.8亿亩次，绿肥种植面积约4 800万亩。水资源利用效率明显提高，农田灌溉水利用系数已从1998年的0.4提高到0.52。全国农药施用量保持零增长，三大粮食作物实施专业化统防统治面积达到14亿亩次，粮食、蔬菜、果树、茶叶等作物绿色防控技术应用面积超过5亿亩。畜禽粪污综合利用率达到60%以上。秸秆还田面积8亿多亩，秸秆资源综合利用率达到82%。农膜回收率达到60%。2016年开始实施的农业标准制修订五年行动计划，已制定农药和兽药残留限量标准5 724项，制定发布农业行业标准5 494项。目前全国无公害、绿色、有机和地理标志产品总数超过10万个。我国农产品质量安全监测范围已经扩大到152个大中城市、5大类产品、108个品种、94项指标，基本涵盖主要城市、产区、品种和参数。“米袋子”“菜篮子”都有踪可寻，2016年全国主要农产品例行监测总体合格率达到97.5%，主要农产品例行监测合格率稳定在97%以上。
长江经济带的农业农村面源污染治理，也取得了一定成效，农业源总氮和总磷排放均有所下降。2016年，沿江11省(市)化肥使用量、农药使用量、生猪出栏数分别比2014年下降2%、5%和7%。其中，上海市下降幅度达到10%、16%和29%，浙江省下降幅度达到6%、16%和32%。同时有数据显示，农业发展方式更绿了。2017年，我国水稻、玉米、小麦三大粮食作物化肥利用率为37.8%，农药利用率为38.8%。同时，规模化养殖污染防治有序推进，以农村能源和有机肥为主要方向的资源化利用产业日益壮大，秸秆农用为主、多元发展的利用格局基本形成，农膜回收体系和制约化能力不断加强。
3.循环经济发展
2008年8月，全国人大常委会审议通过了《中华人民共和国循环经济促进法》，该法明确了发展循环经济是国家经济社会发展的一项重大战略，确立了循环经济减量化、再利用、资源化，减量化优先的原则，并做出一系列的制度安排。2009年，国务院发布了《废弃电器电子产品回收处理管理条例》，在废弃电器电子产品领域建立了生产者责任延伸制，先后发布了两批实施目录，共14种产品。2012年国务院印发了《循环经济发展战略和近期行动计划》，明确了“十二五”发展循环经济的总体思路、主要目标、重点任务和保障措施。在国家规划引领下，各地区制定了本地区循环经济发展规划，有关部门相继发布了重点领域循环经济发展规划，如发布了矿产资源综合利用、大宗工业固废综合利用、再生资源回收体系建设、海水淡化产业化等专项规划。2014年和2015年国家发展改革委会同有关部门先后印发了循环经济年度推进计划，2015年工信部印发了《京津冀周边地区工业资源综合利用产业协同发展行动计划》。2017年5月4日，国家发展改革委和科技部等14个部门联合发布了《循环发展引领行动》。
大力建设绿色园区是推进循环经济的一个重要途径，在我国能源局推动下，以“光伏+”为代表的绿色低碳分布式能源系统也在工业企业/园区中得以广泛应用。2016年9月，工信部印发《工业绿色制造工程实施指南(2016—2020年)》，明确要求“创建百家绿色工业园区、千家绿色示范工厂，推广万种绿色产品”。由中国石油和化学工业联合会化工园区工作委员会、上海化学工业区公共管廊有限公司等单位共同起草的国家标准《化工园区公共管廊管理规程》(GB/T36762—2018)于2018年9月17日经国家标准化管理委员会批准，于2019年4月1日起正式实施。
近些年来，我国循环经济从理论到实践都取得了重大进展，特别是在重点行业和领域取得了较好的经济和环境效益，其中，资源循环利用产业以每年约15%的速度增长，2015年末产值达2万亿元，解决就业近3 000万人。另据国家统计局数据显示，2013年我国循环经济发展指数达到137.6，平均每年提高4个点，循环经济发展成效明显。具体表现在:其一，资源消耗减量化稳步推进。2013年我国资源消耗强度指数为134.7，比2005年提高34.7个点，年均提高3.8个点。其二，废物排放减量化效果明显。2013年我国废物排放强度指数为146.5，年均提高4.9个点。单位GDP主要污染物排放量和废水排放量下降明显。其三，污染物处置水平大幅提高。2013年我国污染物处置率指数为174.6，指数逐年上升，年均提高7.2个点，在4个分类指数中增幅最大。其四，废物回用进展较慢。2013年我国废物回用率指数为108.2，在4个分类指数中增幅最小。2011年以来该指数连续下降，主要是由废钢等废旧资源回用率下降引起的。
