生态立岛：上海崇明的新探索[5][6][7]
长江是世界上内河航运繁忙的河流之一，也是横贯中国东西向不可或缺的生态大廊道。位于长江口的崇明岛，是中国第三大岛，它宛如一颗绿宝石镶嵌在入海口，为长江经济带生态大保护画上点睛之笔。当前，崇明生态岛建设被作为典型案例编入联合国环境规划署绿色经济教材，向全球42个岛国推荐。崇明，正在为我国绿色发展提供“上海样本”，为保护全球生物多样性贡献“中国智慧”。
1.崇明生态岛建设的历程
崇明岛地处长江口门户，面积1 000余平方千米，仅次于台湾岛和海南岛，是我国第三大岛，也是我国几个大岛中唯一由泥沙堆积而成的冲积岛。其生态资源在上海乃至长江三角洲都是首屈一指的，并被称为“上海最后一块真正的生态净土”。2001年国务院批准的《上海市城市总体规划(1999—2020)》明确提出，要将崇明岛建设成为生态岛，上海市政府随后正式启动了崇明岛建设总体规划。彼时，房地产市场方兴未艾，全国正在酝酿一场建设高潮，但从那时开始，上海市委、市政府对于崇明的期待不是招商引资，而是建设生态岛。
2004年7月，胡锦涛同志在崇明调研时要求上海和崇明两级政府按照科学发展观，切实规划建设好崇明岛，拉开了崇明岛“大开发”的序幕。2007年，时任上海市委书记的习近平同志到崇明调研时指出，要用科学思维、战略眼光，充分认识崇明三岛建设的重要意义。2010年上海市政府发布《崇明生态岛建设纲要(2010—2020年)》(以下简称《纲要》)后，通过滚动实施两轮三年行动计划，取得了阶段性成果，生态岛的基础和轮廓基本形成。2014年，联合国环境规划署发布《崇明生态岛国际评估报告》，充分肯定崇明生态岛建设取得的阶段性成果，并将其作为典型案例编入绿色经济教材，全球相关学科顶尖专家为崇明的发展献计献策。(https://www.daowen.com)
近年来，崇明更是大事喜事连连:2016年7月，撤县设区；2016年12月，上海市发布《崇明世界级生态岛发展“十三五”规划》；2017年7月，上海市人民代表大会常务委员会《关于促进和保障崇明世界级生态岛建设的决定》正式施行。根据崇明世界级生态岛建设规划，到2040年，崇明区将建设成为在生态环境、资源利用、经济社会发展、人居品质等方面具有全球引领示范作用的世界级生态岛。
2.崇明生态岛建设的主要举措
着力实施生态修复工程。崇明东滩丰富的底栖动物和水生植物为鸟类提供了多样性的食物来源，每年都能吸引近百万只候鸟来这里栖息或者过境。2002年，崇明东滩被正式列入国际重要湿地，是公认的具有全球意义的生态敏感区。2013年，在国家主管部门的批准下，一项国内外罕见的大型生态修复工程在东滩湿地开工了。经过两年的努力，一条长达26千米的围堤修建完成，同时修建四座涵闸调节水位，围堤内20多平方千米的互花米草被分割成20个小单元，分别被刈割水淹。经过三年的努力，东滩湿地修复工程的生态效益开始显现，以小天鹅为代表的越冬雁鸭数量明显回升。观测显示，尚未最后完工的生态修复区已经吸引了整个保护区80%左右的鸟类。2017年，上海崇明东滩互花米草生态控制与鸟类栖息地优化工程荣获2016年度中国人居环境奖范例奖。
着力打造生态廊道。崇明生态廊道建设最大的功能拓展就是实现林旅结合、林体结合、林文结合，始终坚持“一镇一树种”特色种植，保持生态廊道花期和叶色变化时序衔接，以树木的季相变化，形成丰富的林相生态。多年来，崇明林业建设保持着大规模、强投入的节奏。截至目前，崇明全区拥有各类森林资源44万余亩，森林覆盖率达25.7%。林业的快速发展，不仅有效改善了全区生态环境，也使崇明三岛成为上海美丽且具有生态意义的地方之一，三星海棠花溪、竖新玉兰大道等一大批林地已成为市民旅游休闲的理想场所、天然氧吧。
着力抓好污水处理。农村生活污水处理全覆盖，是生态岛建设的重要内容。农村生活污水处理主要面临村民居住分散、投资建设成本高、运营管理难度大、专业人才紧缺等困难。近年来，崇明区选取陈家镇、三星镇、庙镇、建设镇4个乡镇，邀请中车集团、北控水务、远达股份、上海电气4家国内一流企业开展提标试点，创新建立了“四个一”工作机制，效果十分明显。
着力抓好垃圾分类。生活垃圾分类减量，是展示世界级生态岛建设的一张重要“名片”。在运行模式上，崇明区对城镇居住小区和农村地区分别制定了不同的行业指导运行模式。分类处理方面，在城镇地区，率先实施居住小区早晚两次定时定点分类投放，垃圾分类投放井然有序。在农村地区，实行“二次N分法”农村生活垃圾分类模式，做到不出镇处置；对有毒有害的进行特殊处理。在湿垃圾处置工艺方面，引进国内技术领先的5家企业，依托18个乡镇湿垃圾末端处置站点，全面提高湿垃圾终端处置水平。目前，崇明区生活垃圾分类减量工作已覆盖全区18个乡镇、269个行政村、129个居住小区。
3.主要启示
崇明生态岛建设带给我们的主要启示有:
其一，基于科学的生态干预有时是必要的。在崇明东滩湿地修复工程开始时，曾存在着不同的声音，有人认为这个项目耗资10多亿元，可能不值得；也有人认为人工干预太厉害，会引发新的生态问题。但是事实证明，要保护好我们的自然生态环境，不是说什么都不能做，尤其是在自然生态环境已经遭到人为破坏的情形下，很多人为的、基于科学的干预手段是必需的，也是必要的。
其二，生态文明建设也要一张蓝图干到底。生态文明建设是一项长期而艰巨的工作，在推进实施过程中，可能会与地区经济社会发展的短期目标发生冲突，也可能遭受不少质疑，但只有“咬定青山不放松”，做到持之以恒，切实将生态文明建设的理念内化于心、外化于行，坚决反对乱作为，防止不作为，做到有作为，才能收到好的成效。
