我国高职教育质量保证与评价体系的发展趋势
1.我国高职教育质量保证体系
我国高职院校发展起步比较晚，1980年包括南京金陵职业大学在内的首批13所高职院校设立，高职教育进入起步探索阶段。国家对于高职的办学质量的管理和监督的主要手段是评估，评估的指导思想和方式方法都参照普通高校。1985年，中共中央发布的《关于教育体制改革的决定》就指出“教育管理部门还要组织教育界、知识界和用人部门定期对高等学校的办学水平进行评估”，明确了教育评估应成为高等学校的一项经常性工作[13]。1986年国务院发布《普通高等学校设置暂行条例》，高职院校适用此办法，条例对学校课程、师资、校舍面积、体育用房面积等都提出具体要求，提出高等职业学校以职业技术教育为主，主要培养高等专科层次的专门人才。1990年国家教委发布《普通高等学校教育评估暂行规定》，将普通高等学校评估分为三种：合格评估、办学水平评估和选优评估，对评估机构和评估程序都做了明确的详细的规定，规定指出高职院校要对校内工作开展自我评估。
1998年伴随高等教育的扩招，高职教育的学校数量和在校生规模都飞速发展，1999～2002年，高职院校新增385所，招生计划占高校招生计划的60%[14]，高职教育在这一阶段快速发展，但是其基本都是模仿普通高校的专业管理、课程设置、教材选择，称为本科压缩饼干式教育，人才培养的目标背离了高职教育人才培养的初衷。2000年1月教育部发布《关于加强高职高专教育人才培养工作的意见》，从宏观层面要求高职建立科学合理的教学评估督导体系和完善的分析、评价、反馈制度。2000年6月开始了高职院校的第一次专业层面的择优评估，《关于在高职高专教育中开展专业教学试点工作的通知》提出5年内在全国建成300个左右特色鲜明、在国内同类教育中具有带头作用的示范专业，以此来引导高职院校进行内涵式发展。
2003年教育部发布《关于开展高职高专院校人才培养工作水平评估试点工作的通知》，开启了高职高专评估工作，建立了“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”的评估原则，在2004年正式启动高职高专院校人才培养水平评估工作。2006年为指导和加快高职院校的规范建设，启动了100所国家示范高职院校建设项目。在总结“水平评估”取得的成绩和教训的基础上，2008年教育部发布了《高等职业院校人才培养工作评估方案》，启动高职院校人才培养工作评估。2010年国家出台《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）年》，要求完善符合职业教育特点的教师资格标准和专业技术职务（职称）评聘办法；建立健全职业教育质量保障体系，吸收企业参加教育质量评估，推进专业评价，鼓励专门机构和社会中介机构对高等学校学科、专业、课程等水平和质量进行评估；建立科学、规范的评估制度，探索与国际高水平教育评价机构合作，形成中国特色学校评价模式；建立高等学校质量年度报告发布制度。2011年国家成立了中国职业技术教育学会教学工作委员会“质量保障与评估研究会”，同时每年发布高职教育年度质量报告。
2015年5月教育部发布《关于深入推进教育管办评分离促进政府职能转变的若干意见》，提出构建政府、学校、社会之间新型关系，落实学校办学主体地位，加快建设法治政府和服务型政府，主动开拓为学校、教师和学生服务的新形式、新途径，以推进科学、规范的教育评价为突破口，建立健全政府、学校、专业机构和社会组织等多元参与的教育评价体系。在“管办评”分离的背景之下，总结人才培养工作评估的经验和教训的基础之上，教育部下发了《关于建立职业院校教学工作诊断与改进制度的通知》，自此高职院校内部质量保证体系建设正式启动，9个省27所高职院校成为第一批全国高职院校诊断与改进工作试点单位。根据财政部印发的《行政事业单位内部控制规范（试行）》（财会〔2012〕21号）和《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》（财会〔2015〕24号）要求，为推动部属各高等学校进一步完善内部控制，提高内部管理水平，教育部研究制定了《教育部直属高校经济活动内部控制指南（试行）》，各省也相继出台了《XX省省属院校经济活动内部控制实施指南（试行）》，要求各高职院校完善预算管理等内部经济活动。合理配置资源、提高有限的资金、预防和减少经济风险也是高职院校构建内部质量保证体系的重要组成部分。
2.我国高职教育质量评价体系
1991年国务院发布《关于大力发展职业技术教育的决定》呼吁建立职业技术教育的评估制度，制订各类职业技术学校的设置和评估标准。2000年3月教育部发布的《高等职业学校设置标准（暂行）》对高职院校的校长、专业负责人和教师标准提出硬性要求。2003年高职高专人才培养工作水平评估试行了《高职高专院校人才培养工作水平评估方案》，方案包含了办学的6个一级指标和15个二级指标，同时制订了《高职高专院校人才培养工作水平评估工作指南（试行）》《高职高专院校人才培养工作水平评估专家组工作细则（试行）》。2005年教育部发布《关于进一步推进高职高专院校人才培养工作水平评估的若干意见》，对评估范围、评估标准、评估专家标准、评估实施过程做了要求。2006年教育部发布《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》，提出五年一轮评估的各项考核指标。2008年启动的人才培养工作评估启用了人才培养工作状态数据采集平台，平台包含基本信息、基本办学条件、师资、专业等9方面信息，同时配套工作评估指标体系，体系分为7个一级指标及22个二级指标[15]。2010年为提高人才培养质量和办学水平，教育部、财政部发布《关于进一步推进“国家示范性高等职业院校建设计划”实施工作的通知》，将“就业水平和企业满意度”作为评价人才培养质量的核心标准。
2015年伴随内部质量保证体系建设的启动，教育部出台《高等职业院校内部质量保证体系诊断与改进指导方案（试行）》，将诊断内容细分为5个项目、15个诊断要素和37个诊断点，采用学校自评、专家组复核的方式进行评价。2016年全国职业院校教学工作诊断与改进专家委员会成立，由该委员会负责指导全国高职院校构建内部质量保证体系。委员会于2018年末发布《高等职业院校内部质量保证体系诊断与改进复核工作指引（试行）》的通知，提出了相应的评价方法和程序，以引导高职院校完善内部质量保证体系的建设工作。
【注释】
[1]潘懋元.中国高等教育大众化的理论与政策［M］.广州：广东高等教育出版社，2008：38.
[2]罗曼菲.国外高教大众化及其经验与教训［J］.惠州大学学报，2001（3）：95-101.
[3]吴岩.高等教育强国梦——中国高等教育区域发展新论［M］.北京：高等教育出版社，2013：106.(https://www.daowen.com)
[4]张伟江，李亚东，等.大众化高等教育的质量保障与评价［M］.北京：高等教育出版社，2011：5.
[5]刘念才，程莹，王琪.从声誉到绩效：世界一流大学的挑战［M］.上海：上海交通大学出版社，2017：53.
[6]任占营.职业院校教学工作诊断与改进制度建设的思考［J］.国家教育行政学院学报，2017（3）：41-46.
[7]龙永图.世界贸易知识读本［M］.北京：中国对外经贸出版社，1999：103.
[8]陈玉琨，代蕊华，杨晓江，等.高等教育质量保障体系概论［M］.北京：北京师范大学出版社，2004：20，23，34.
[9]唐霞.英国高等教育质量保证体系［M］.北京：北京师范大学出版社，2012：45.
[10]胡茂波，朱梦玫.QAA评估视阈下英国高职院校质量保障机制及启示——以诺兰德学院为例［J］.职业技术教育：2016（17）：72-76.
[11]张宏亮，杨理连.国外职业教育质量评价“第三方”参与状况对我国的启示——以美、英、德、澳四国为例［J］.职教论坛，2016（18）：86-92.
[12]王永林.美国、欧盟职业教育评估的取向与特征评析——以评估体制与指标为基础［J］.高等教育研究，2015（03）：50-59.
[13]杨明德，徐枞巍.高等教育评估运行机制的研究与开发［J］.高等教育学报，1991（04）：35-41.
[14]刘义武，杨明义.高职高专教育示范性学校评价体系研究［J］.高等工程教育研究，2003（1）：68-71.
[15]周英文，徐国庆.改革开放以来我国高职教育质量保障政策的演变［J］.职教论坛，2018（3）：74-80.