国外高职教育质量保证与评价体系的发展趋势

更新于 2026年10月13日 版权声明
一、国外高职教育质量保证与评价体系的发展趋势

1.国外高职教育质量保证体系

高等教育质量保证运动发起于欧洲和北美地区,我国研究高等教育质量保证比较早的是陈玉琨教授,他将西方发达国家的高等教育质量保证模式分为三种模式:一是大陆模式,包括荷兰、德国、芬兰、瑞典等国家;二是英国模式;三是美国模式[8]。这些国家的高等教育质量保证工作开展较早,形成了相对完善的体系,他们的高职教育质量保证相应起步也比较早,并经过长时间的尝试、实践和发展形成独特的风格。

德国高职教育的质量保证体系经过一段探索和发展过程,最开始对经济合作与发展组织(OECD)组织的PISA测试进行了探索。伴随全球化的发展,德国高职教育保证体系引入企业的ISO 9000质量标准和欧洲质量管理基金会(EFQM)的卓越模式开始新的尝试,但是学校的公共性和企业的私人性的差异导致他们的目标差异,所以企业的质量标准并不完全适用学校。随后德国高职教育质量保证开始引入瑞士的Q2E模式,并进行本土化且持续发展,致力于促进院校的独立性和自主性发展。德国的高职教育评价方式大致可分为三类,包括外部评价、质量分析和学校审查,以外部评价为主,外部评价以学校自主评价作为基础,由学校内部的督导组织发起。

英国高职教育质量保证体系构建同样经历一个较长的摸索时期最终从弱变强,逐渐成熟,并且仍处于不断改进和完善的进程中。英国的高职教育质量保证主要由各院校自身负责。20世纪60年代英国的全国学位授予委员会专门负责高等教育的质量评价工作,委员会主要有两个职责:一是对新设院校的办学水平和能力进行评价,二是对院校定期进行跟踪评价。20世纪90年代,英国为促进高职教育发展废除了原先的“双轨制”,撤销全国学位授予委员会,成立高等教育基金委员会,高等教育基金委员会下设质量保证委员会负责教育质量的评价工作,将拨款与评价结果挂钩,高等教育基金委员会需要对英国国会负责[9]。1997年英国成立高等教育质量保证署(QAA)负责质量评价工作,至此,英国高职教育质量保证体系建设逐渐稳定、完善并不断改进发展,QAA属于独立的、非营利性的第三方机构。

美国于1963年建立了联邦职业教育咨询委员会(NACVF),各州也纷纷建立州立职业教育顾问委员会。联邦职业教育咨询委员会负责审查各州职业教育的规划和实施情况,州立职业教育顾问委员会具体负责职教的管理规划和监督实施。1971年美国的高职质量保证开始出现第三方的身影,《1976年职业教育修正案》要求职教雇主作为各州立职业教育顾问委员会成员参与质量评价。美国的高职质量保证主要是采用教育认证制度,由政府委托的第三方非盈利性的中介机构进行评价活动,政府对于第三方评价认证机构的资质会进行严格审查。(https://www.daowen.com)

2.国外高职教育质量评价体系

德国高职教育评价体系随着采用的教育标准的变化而相应调整,从注重输入质量的评价向注重输出质量评价转变,起初保证体系是零散的不完善的,由学校自主进行。在引入ISO 9000质量标准和EFQM卓越模式之后,德国质量保证评价体系建立了比较完善的模型,学校根据质量标准编写质量手册,手册涵盖了学校教学管理方方面面的任务和过程,有利于从外部进行监督评价,可以实现持续改进,这一阶段的德国高职教育评价强调对过程质量的控制。德国高职教育质量保证在引入瑞士的Q2E模式并进行本土化后,试行学校自评与外部评价相结合的模式,外部评价表现为元评价,自主评价涉及学校与区域关系、学校和人事管理、各行政事务管理、课堂教学组织和设计、学校自主权扩展等方面内容。

早期英国的全国学位授予委员会主要对院校的课程质量和院校质量进行评价:课程质量评价包括教案、大纲等;院校质量评价包括师资、科研、学生服务、教学计划实施情况、教学资源保障情况等。QAA对英国高职教育机构的评价包括质量评价调查、高职教育评价、领导制度评价,从评价内容来分析大致分为三类:一是学术标准评价,对高职院校内外部质量保证体系的有效性进行评价,对课程质量标准进行分析;二是教学质量评价,对院校教学计划实施情况、课程质量、学习效果进行评价;三是管理效果评价,对院校内外部质量保证机制运行情况进行评价,评价学生和教职工权益保证制度的运行情况,确保院校的管理模式合乎规范,能够有效为学生和教师服务[10]。

美国出台的《1976年职业教育修正案》对各州职业教育顾问委员会构成要求、职业教育评价标准、相关统计数据说明都有相应的完整要求,以确保评价的科学性和标准性[11],每个州也会有各自相应的法规。评价活动由各个州独立自主进行,比如德州每4年对辖区内的高职院校进行一次绩效评价,同行评估和案头审查两种评价方式供被评价院校自由选择,前者由辖区内其他高职院校的专家组成的团队来实施,后者由德州自我成立的高等教育协调委员会来实施。德州的职业教育评价有7个一级指标,包括学校发展目标愿景、资源利用和政策执行、招生与就业、教育成就与产出、继续教育与培训、学术教育质量、劳动力教育项目质量,一级指标下设二级指标,二级指标下又详细列出了评价要点和参照标准[12],院校层面自主评价过程中会根据自身情况制定自评的测量指标。

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