构想，双重重压下的整体架构
谋定而后动。2016年12月，龙华区教育局早于行政区1个月挂牌成立。以王玉玺为班长的教育局领导班子同步成立。成立后，领导班子于第一时间下沉一线，走进学校，走近师生，走入教育现场，用眼看，用耳听，用心记。在掌握大量一手材料，形成了对龙华教育直观而又深入、感性而又整体的认识后，龙华区教育历程中最重要的会议之一——龙华区2017—2018学年开学工作会议召开。龙华区教育局局长王玉玺以《凝心聚力谋发展，勤思善为谱新篇》为题发表重要讲话。在全面总结了前期工作经验，全面分析了存在的问题以及面临的挑战后，王玉玺局长全面阐述了“积极教育”原理，明确提出了到2020年底前龙华教育发展总体思路：
围绕区委区政府提出的“一城四区”的目标要求，以“践行积极教育，建设幸福龙华”为主线，实施“促均衡、保优质、创特色”三大战略，着力补缺口、提质量、优结构，加快构建均衡、优质、多元的现代教育体系，全面提升教育现代化水平，实现深圳中轴教育崛起，跻身全省教育强区和全国学习型城区行列。
2020年，龙华教育八项发展任务、十项重点工程同步发布。“大力推进中小学积极教育”位列其中。是年，龙华教育史上第一个五年发展规划制定、发布，八项发展任务、十项重点工程列入其中，成为引领龙华教育未来几年发展的路线图。
至此，“践行积极教育，打造幸福龙华”成为龙华教育主旋律。积极教育，作为龙华教育发展的核心理念，逐步成为龙华教育人攻坚克难、戮力前行的旗帜与指引，成为促进龙华教育发展的澎湃动力。
旗帜亮出，任务明确，怎么干成为关键。龙华教育面临的压力是双重的，不仅要尽快补齐欠账，补足短板，加大学位建设，实现优质学位的快速扩张，解决“有书读”的问题，还要加大教育改革与创新力度，夯实教育内涵，提升教育品质，解决“读好书”的问题。
双重压力带来双重动力。双重动力催发双线作战、双驱互动的战略决策——着力“补齐短板”，推动“创新发展”。积极作为，双驱互动；致力十年发展，奠基百年大业。（图1.1）
四年来，随着“促均衡、保优质、创特色”三大战略、八项发展任务、十项重点工程的深入开展，龙华区“积极教育理论引领下的区域教育改革与发展”整体框架渐次成型。
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图1.1 龙华区积极教育理论引领区域教育改革与发展的整体框架
（1）直面困境，积极作为是龙华教育的唯一选择。面对经济社会的快速发展，面对人民群众对优质学位、美好生活的期待和向往，面对日益激烈的区域教育竞争，龙华教育退无可退，唯有奋力一搏。这是龙华积极教育政策的现实基础。
（2）补齐短板，尤其是学位建设、人才建设的短板是龙华教育从低谷走向腾飞的基础，是龙华教育必须优先解决的问题。但时不我待，一日千里的教育创新与发展，使龙华教育不得不双线作战，在补齐短板的同时，推动教育创新，使龙华的德育建设、课程建设走出低位徘徊的尴尬局面，实现教育质量、教育品质的全面提升，满足社会经济发展以及人民群众对优质教育的需要。
（3）优质学位的严重不足不仅是教育痛点，也是民生痛点。龙华以壮士断腕的魄力，加大财政投入力度，实施公办学位倍增计划，积极开展公办学校新、改、扩建工程，力争在2025年彻底解决这一问题。同时，为适应形势发展的需要，龙华积极推动幼儿教育“5080”计划的实施，扩大优质学位供给；引进一批高端民办学校，推动民办学校特色化转型发展，丰富学位选择。
（4）百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。对于教育发展而言，人才是核心，是关键。教育人才建设对于龙华教育而言，既是补齐短板的重要举措，也是撬动龙华教育创新发展的支点，更是促进教育创新发展的动力之源。引才、育才，对于龙华教育而言，刻不容缓。龙华教育必须以超常规的手段引进一批高层次人才，建成龙华教育领军人才方阵；必须以超常规的手段培育一批本土骨干人才，形成龙华教育发展的中坚力量；必须以超常规的手段招聘一批国内外知名院校的优秀毕业生，改善龙华教育的人才结构。
（5）教育内涵建设起点是人才，引领是德育，主体是课程。龙华教育创新，一是引才、育才、用才机制的创新。二是育人方式的创新。以积极教育的理念重构德育体系，打造积极德育特色是龙华教育创新的基本内容之一。三是课程建设的创新。课程是学校教育的核心，是教育创新的主阵地。倡导、构建积极课程与教学体系，是龙华教育创新的主体与重点。
（6）评价创新既是教育创新的内容，也是推动德育创新、课程与教学创新的指挥棒。以积极评价为导向，以教育质量深度监测为手段推动教育创新是龙华教育的理性选择。
（7）教育场域是教育展开的场所与境域。以积极家校共育推动人际场域重组，以教育智能体建设推动技术场域更新，以特色建设推动文化场域、环境场域提升是龙华教育创新发展的重要支撑。